【调研报告】关于国有企业巡察的思考和建议.docx

【调研报告】关于国有企业巡察的思考和建议按照茅台集团公司党委统一安排，2022年3月至8月，我有幸被抽调参加集团公司党委第一轮和第二轮巡察，并担任巡察组临时党支部书记和组长。在集团公司党委巡察领导小组和办公室悉心指导和热情帮助下,在同事的大力支持下，我不断加强思想政治理论学习和巡察业务学习，践行“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡察方针，主动履职尽责，努力工作，完成了对茅台循环产投公司和茅台机场公司党委的巡察任务。我个人也深受感染和教育，深深体会到了巡察工作的紧迫性和重要性，开阔了视野，丰富了知识，提高了觉悟，收获颇多。要加强政治理论和业务知识学习。巡察是政治巡察，主要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及加强对巡察整改问题的监督检查等方面。为尽快熟悉新的工作内容，胜任新的岗位，我认真参加了巡察办组织的培训，学习了巡察工作有关制度、文件、规定、工作方式和权限、工作责任等。进驻现场后，组织召开支部会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，观看警示教育纪录片，赴大发天渠旅游景区开展了“坚定理想信念，践行初心使命”主题党日活动。精心准备是开展工作的前提。巡察前要做好前期准备工作。一是针对被巡察单位情况，我们利用空闲时间制定了巡察工作方案和检查项目清单，明确了分工。事实证明，检查项目清单非常重要。清单式巡察有目标、有重点，提高了巡察监督的针对性和精准度。二是制定了调阅被巡察单位的文件清单，如被巡察单位的报告、纪检工作、重大事项的报告，民主生活会个人剖析材料，近三年的工作总结和当年的工作计划，文件汇编和发文清单。高度重视巡察、审计、财务等部门监督检查发现的问题。在入驻前期我们重点分析巡察、审计、财务、环保、组织、人事、质量、综治、安全等有关部门反馈的被巡察单位检查、考核情况，在网上查找近期重要工作、会议，拓宽发现问题的渠道。对重要问题进行集中会商研判，系统了解被巡察单位的业务和权力运行风险点，切实做到心中有数，为下一步巡察“体检”确定方向打好基础。调阅资料和个别谈话是关键。调阅资料要讲求方法，有重点地进行查阅。查阅时先看资料是否全面，再看单项资料是否齐全。查阅资料的重点是党委会、总经理办公会“三重一大”决策制度执行情况和选拔任用干部两个方面。对国有企业来说，总经理办公会起着承上启下的关键作用，党委会和董事会的重大决策要靠总经理办公会来落实，有的事项总经理办公会可以直接决策，所以对总经理办公会的资料要重点关注。个别谈话是巡察发现问题的最重要手段之一，谈话既可以发现问题，深入了解问题，也可以验证问题。讲究谈话方法和技巧有助于提高巡察谈话的质量和效率，更易于发现真问题。政治体检与专科会诊是保障。巡察组的任务是对被巡察单位进行一次全面、公正、客观的政治体检，精准发现问题，确保巡察监督的客观、真实、正确，为集团公司党委提供准确可靠的信息。巡察工作任务重，专业性强，纪律严明，对巡察人员能力素质提出了很高的要求。但是我们巡察组只有5个人，又来自各个部门，基本都只能掌握某一方面的专业知识。要做到精准发现问题，除了我们要主动学习党建、纪检监察、基建、会计、组织人事等方面知识外，更要依靠集团公司职能部门的力量。只有充分与职能部门沟通协调，听取他们对相关问题的意见或建议，才能精准定向问题。经过两轮巡察，提高了我的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，受益颇多。但同时也发现自身存在很多不足之处，比如对巡察工作相关知识掌握不够、理解不深，知识面狭窄、综合能力不高，提炼分析问题能力和准确定性能力还很欠缺。同时我也看到巡察组大部分人员都是从单位抽调的，是临时组成的，而且对很多专业问题不懂或不精通，查找问题难度较大。在这种情况下，掌握和使用巡察手册就很关键。但是巡察手册中的巡察任务的重点较笼统，对很多问题的描述只能提供一个大致的方向，不同的人巡察就会发现不同的问题，不能很好地发挥指导作用。针对以上情况，我认为企业巡察需要加强以下工作：一是完善巡察手册。每一轮巡察针对子公司、车间、职能部门的不同性质，制定针对性的重点巡察项目清单，同时明确每一项任务需要调阅的资料或谈话了解的方式、方法。通过制定标准化巡察项目清单，实现巡察工作的标准化、规范化。使新手也能快速掌握巡察方法，不同的人巡察也能发现基本相同的问题。切实提高巡察工作的针对性、操作性、实效性。二是完善政策汇编。针对企业巡察的特点，将党的建设、组织人事、财务管理、生产经营等方面的主要制度进行汇编，同时邀请相关职能部门专家对巡察组人员进行培训，确保巡察过程中的各项问题有据可查、有章可循、有疑能解。