一把手“五个不直接管”和“末位表态”工作制度.docx

一把手“五个不直接管”和“末位表态”工作制度为进一步建立健全权力运行监督制约机制，从制度上加强对领导班子，特别是“一把手”的监管。结合XX镇实际，特制定此制度。一“一把手,五个不直接管,具体内容一是不得直接管干部人事工作。不得违反干部任免程序和规定指定提拔、调整人选；不得个人决定干部任免或者个人改变党委会议集体作出的干部任免决定。二是不得直接管财务工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预拨款、贷款、借款等具体业务工作；严禁个人擅自决定预算支出和新增财力的支出安排以及大额度资金支出，给予特定对象以特殊优惠、提供补贴、授予工程项目和政府合同，安排公共资源交易中的折让、各种税费的减免等可能与公共利益发生冲突的事项。三是不得直接管公共资源交易工作、资产处置工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易活动。四是不得直接管工程建设项目工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手工程招投标、地产开发、质量监管等方面的具体事项；不得直接参与本单位工程建设项目的评标、定标。五是不得直接管行政审批、行政执法工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预行政审批、行政执法、行政处罚等事项。二、“末位表态”工作按照“正职监管，副职分管，集体领导，民主决策'的要求，凡有重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项时，由分管领导或承办站所（负责人）提交讨论方案,讨论时，镇党政"一把手''不得首先表态或定调，由班子其他成员逐一发表意见，表达明确观点，党政“一把手”最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，然后经会议讨论后做出决定。对“三重一大''事项决策过程做好记录。三、表态程序1 .事前告知。在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金审批使用等事关全镇的问题时，必须召开会议集体研究决定，会前必须将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢发表意见。2 .充分讨论。充分发扬民主，一把手不得先定调子。3 .末位定议。班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由一把手综合集体意见并作出最后陈述表态。4 .如实记录。集体研究重大问题，必须指定专人进行记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策方式、会议决策内容必须详尽、如实记录在案。