在监督执法工作会议上的讲话.docx

在监督执法工作会议上的讲话这次会议是一次监督执法工作例会。虽然是例会，但是很重要。当前，监督执法工作主要面临三个问题：一是今年的“规范执法创一流”目标能否如期实现；二是“五大”活动如何持续深化；三是面对全国严峻的火灾形势如何进一步做好火灾防控工作。下面，我讲三点意见：一、突出执法质量，落实领导责任，确保工作目标如期实现虽然队伍各级普遍对执法规范化建设高度重视，积极采取有效措施，推动工作落实。但我们必须清醒地看到，还存在着很多不容忽视的问题：一是执法办案质量不高，存在适用法律错误、权利告知错误、法律程序失当等问题；二是执法队伍整体素质不高，个别监督员能力不强；三是“网外循环”、超期办案等问题屡有发生，监督检查人员不录入、录入人员不执法的现象十分普遍；四是监督制约机制没有完全发挥作用，有的单位办案不经法制审核，随意性较大；五是执法保障体系仍很薄弱，个别单位监督装备的配备率、完好率达不到要求。以上问题存在的主要原因就是领导重视不够、组织不力、措施不强。我们必须正视问题，把执法规范化建设置于全局性、基础性、战略性的重要地位，采取有效措施改变现有的不利局面。近期，出台了行政处罚裁量标准、机构网上执法暂行规定，对队伍各级开展了监督执法网上运行互检互查。同时，按照网上执法考评暂行办法，将执法数量和执法质量等作为考评指标，对各支队进行了月考评。下步，某某局将组织监督信息化会战，对执法质量考评优秀的单位和个人予以表彰，对年度执法质量考评不达标的，予以通报批评，取消各类评优评先资格，并对有关领导和监督执法人员实施诫勉谈话、给予行政处分，调离监督执法岗位。问题严重的，予以免职；造成严重后果的，追究法律责任。从监督管理系统应用情况来看，某某局监督执法工作成绩不理想，主要扣分原因是网上执法案卷质量不高，办案信息填写不全，对执法网上流转管理不严格，火灾调查案卷基本信息录入错误。考核扣分主要集中在网上执法项目超期办理、网上网下“双轨”运行、网上执法质量不高、应用系统未开通使用等。二、突出隐患整治，加大防控力度，坚决遏制恶性火灾发生一是开展建筑外保温材料整治。要坚决贯彻某某某有关规定，把建筑外保温材料纳入设计审核和验收内容，尤其是要针对各地正在开展的老旧建筑加层改建工程，从源头上消除建筑外保温系统的火灾隐患，绝不能旧患未除，又添新患。二是开展建筑施工工地排查整治。要明确工程项目经理对施工现场安全负总责，严禁在施工建筑内安排民工住宿，严禁施工现场违章动火动电。要规范安全操作规程，施工现场动用明火必须严格落实安全管理、审批、现场监护制度，动火施工人员必须严格遵守安全规定并落实相应的安全措施。高层建筑的施工现场必须预设临时性供水系统，竖管的设置与建筑主体工程进度必须保持一致，要在每层安装临时消火栓、水带和水枪，施工现场要有足够的用水，系统用电要满足供电安全和可靠性要求。三是开展建筑设施专项整治。部局在年末验收时，将把这项工作作为“否决项工我省建筑设施故障、瘫痪以及擅自关停等问题不在少数，我们必须引起高度重视。对设有自动设施的重点单位和高层纯住宅要逐一进行排查登记，做到底数清、情况明，并严格落实控制室操作人员持证上岗制度。要用足用好执法手段，发现的建筑设施问题，要依法从严从重处罚。对应设置建筑设施而未设置的，瘫痪、重障不能正常运行的，擅自关停的，进行重点治理，督促单位做到整改方案、整改责任、整改资金、整改措施、整改时间“五落实”。对建筑设施存在重大火灾隐患的，必须提请政府挂牌督办，该封的封，该停的停。要做到排查一家、清楚一家，整治一家、合格一家。三、突出四个能力，创新工作举措，充分发挥典型示范作用对去年“四个能力”已经达标的单位，要开展“回头看”,对出现反弹的，要落实专人帮扶指导；对存在火灾隐患的，要督促单位立即整改；对存在重大隐患的，要推倒重来。去年个别地方将未经验收、设施瘫痪的单位也确定为“四个能力”达标合格单位，上报给了部局，必须杜绝这样的低级错误。要确保所有重点单位年底前“四个能力”建设全部达标,各地的重点单位名册某某局已经上报部局，今年部局组织验收就在这些单位中随机抽取，各地要按照“自我评价、单位申报、检查认定、核发证书、复查回访”五个流程，严格验收把关，务必抓好落实。各地要认真抓好重点时段的火灾防控，每个基层执法单位都要抽出一部分警力，开展巡逻检查，特别是某某局配发的综合执法救援服务车到位后，要充分发挥作用，按照某某某书记提出的重点时段城乡防火“十六字要诀”，按照责任区划，对辖区各类场所、单位、建筑工地和易燃建筑密集区以及乡镇、村屯等开展不间断地安全巡逻检查，发现隐患，立即督办整改，发现初起火灾，立即组织扑救，并开展流动宣传。各地要在抓好重点的基础上兼顾一般，组织监督干部、派出所民警，对小单位、小场所进行彻底清查，按街道每天推进数百米，重点检查疏散通道、安全出口、灭火器材，同时对业主进行宣传教育；要开展安全示范一条街活动，规范整条街道各单位的安全管理，并将示范成果巩固住，逐步推广到整个区域。