XX区财政局规范财政自由裁量权工作方案.docx

XX区财政局规范财政自由裁量权工作方案为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，正确行使行政处罚自由裁量权，根据中华人民共和国行政处罚法和国务院全面推进依法行政实施纲要,按照XX区人民政府办公室关于印发XX区规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知要求，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想规范行政自由裁量权工作要以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持推进依法行政、建设法治政府理念，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，通过制定标准，建章立制，推动行政执法自由裁量权依法规范、合理行使，全面提高行政执法人员法制意识和执法水平，推进公开、公平、公正执法，为我局实施公共财政改革创造良好的法治环境。二、主要任务第一条为规范财政部门行政自由裁量权的实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法等法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条本系统行政管理和执法人员违法行使职权或不履行法定职责，违反了有关法律、法规，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，以致使相对人造成损失的，依照本规定追究其责任。第三条实施违法错案追究，应当坚持实事求是、教育与处罚相结合和有错必纠的原则，教育行政管理和执法人员严格依法行驶职权。同时受到本规定追究的工作人员享有陈述权、申辩权、申请复议和申诉权。第四条实施行政许可（备案、登记、核收）过程中有下列情形之一时视为过错：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。第五条行政执法人员实施行政检查、行政处罚、行政强制执行，有下列情形之一时视为过错:（一）认定违法事实不清，处罚对象错误的；（二）没有法定的行政处罚依据或依据不足的；（三）违法行为发生，且事实清楚不予查处或查处后不予处罚的；擅自改变行政处罚种类、或滥用自由裁量权，不按规定幅度处罚的；（四）违反法定的行政处罚程序，不依法告知当事人陈述、申辩、听证、复议、诉讼等权利的和不按程序逐级审批，实施行政处罚时不作出处罚决定的；（五）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止处罚的；（六）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的。第六条工作人员主动发现错误并及时纠正，未给单位和行政管理相对人造成损失或不良影响的，经批评教育，可免于追究责任。第七条实施行政许可过程中有下列情形之一的，责令改正对直接责任人和直接负责的主管人员及分管负责人，当年考评为不称职（不合格），调离工作岗位，给予行政警告至记大过处分；情节严重的，给予行政降级至开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;（二）符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。第八条机关工作人员办理行政许可、实施监督检查和行政执法人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接责任人和直接负责的主管人员及分管负责人，给予行政撤职至开除处分。第九条截留、挪用、私分罚款或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，依法予以追缴；对直接责任人和直接负责的主管人员及分管负责人,给予行政降级至开除处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。第十条股室负责人不依法履行职责或监督不力，造成严重后果的，责令改正，对其和其直接责任人给予行政降级至撤职处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。第十一条领导干部利用职权或者职务上的影响，授意、指示工作人员强令实施违反规定许可和处罚，或者违反规定插手干预行政许可和行政处罚事项，情节较轻的给予行政警告至记大过处分情节较重的，给予行政降级至撤职处分;情节严重的给予行政开除处分。第十二条当事人到期不缴纳罚款的，作出处罚决定的财政部门可以按照中华人民共和国行政处罚法的有关规定对当事人加处罚款。第十三条本规定与有关法律、法规、规章相抵触的，按法律、法规、规章的规定执行。三、加强行政自由处罚裁量权参照执行标准的学习，通过各种媒体、上墙、上网、印制执法服务指南、设置咨询台等方式向社会公开。四、工作要求（一）切实加强规范行政自由裁量权工作的组织领导。规范财政行政自由裁量权是财政行政管理体制改革的重要内容，对于规范权力行使，预防执法腐败，促进依法行政，提高执法水平具有非常重要的意义。相关股室要切实加强组织领导，做到思想认识到位、工作落实到位、责任追究到位。扎扎实实促进工作收到实效，推动规范财政行政自由裁量权工作有序健康发展。（二）齐抓共管。规范行政自由裁量权工作时间紧、任务重、要求高、专业性强，各股室要加强协调，密切配合，形成合力，确保行政执法行为规范化。（三）明确责任、严肃纪律。各股、所要将规范行政自由裁量权工作作为推进依法行政、提升执法形象和加强廉政建设、源头预防腐败的重要措施，作为机关绩效考评的重要内容，纳入机关岗位目标责任制考核和依法行政工作考核，引入群众评议机制。