XX镇安全生产“十五条硬措施”实施方案.docx
XX镇安全生产十五条硬措施”实施方案2022年3月31日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，传达学习了习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理关于安全生产批示精神，部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的“十五条硬措施:为把习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。结合我镇实际,特制定本方案。一、提高认识，落实责任。把统筹发展和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，牢牢守住安全红线，各级领导干部严格履责、分兵把口，切实抓具体、抓扎实、抓出成效。要严格落实“三管三必须”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职责、主动担当履责。要立即深入扎实排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，推动“十五条硬措施”落实落地。二、工作任务（一）严格落实地方党委安全生产责任。1 .将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神及安全生产和消防法律法规纳入理论学习中心组专题学习内容。2 .落实安委会“党政同责、一岗双责”制。党委和政府主要领导一同担任安全生产委员会主任。3 .安全生产和消防工作情况纳入领导干部年度绩效考核内容。4 .安全生产和消防工作纳入党委会议重要议事日程，每季度至少召开1次安全生产会议，听取上一季度安全生产和消防工作汇报，部署下一季度安全生产和消防工作。研究解决安全生产监管和消防火灾隐患重大问题。5 .加强安全生产工作监管队伍建设。（二）严格落实政府安全生产责任。1 .将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神及安全生产和消防法律法规纳入理论学习专题学习内容。2 .落实政府主要领导担任安全生产委员会主任。3 .将安全生产和消防工作情况列入政府领导干部年度绩效考核内容，安全生产和消防工作情况纳入政府工作报告。4 .把安全生产和消防工作纳入政府会议重要议事日程，每季度至少召开1次安全生产会议，听取上一季度安全生产和消防工作汇报，部署下一季度安全生产和消防工作，研究解决安全生产监管和消防火灾隐患重大问题。5 .落实安委会“党政同责、一岗双责”制，由领导班子中担任党委政法委员的副职领导分管安全生产和消防工作。6 .将安全生产资金列入当年财政预算。（三）严格落实部门安全生产责任。1 .镇安委会和消安委成员单位明确本单位安全生产责任清单，明确监管责任。明确责任到人，确保事有人管责有人担。2 .建立健全安全生产和消防工作管理制度，构建安全生产和消防工作责任体系。3 .研究制订年度生产安全和消防工作监督检查计划并组织实施。4 .依法履行生产安全事故和消防隐患整改监督责任。（四）严肃追究领导责任和监管责任。1.严格落实安全生产“一票否决”制度。对因发生生产安全事故和火灾被追究领导责任的党政领导干部。取消该年度考核评优和评选各类先进资格。5 .按照权责清单，落实工作责任。负有安全生产监督管理和消防职责的单位按照职责分工，依法履行监管职责，从行业规划，产业政策，法规标准，行政许可等方面加强安全生产、消防工作。指导督促所属行业领域企业加强安全生产、消防工作日常管理。？（五）严格落实企业主要负责人责任。1 .建立健全并落实企业安全生产和消防工作责任制，加强安全生产和消防工作标准化建设。2 .组织制定并实施本单位安全生产和消防工作规章制度和操作规程。3 .组织制定并实施本单位安全生产和消防工作教育和培训计划。4 .保证本单位安全生产和消防工作投入的有效实施。5 .组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6 .组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案。7 .及时、如实、准确、全面报告生产安全事故。8 .属于8大高危行业单位负责人的要主动依法参保参险。（六）立即深入扎实开展安全生产大检查。1 .持续推进安全生产专项整治三年行动。2 .全面摸清全镇生产经营单位底数，逐一开展安全隐患排查治理，建立安全生产隐患数据库。做到问题清零、隐患销号。3 .开展安全生产大排查。全镇范围内开展建筑施工、道路交通、燃气、非煤矿山、危险化学品、消防等重点领域大排查大整治，消除容易造成群死群伤的重大事故隐患。（七）牢牢守住项目审批安全红线。1.加强建设项目安全监管，建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.对不符合安全生产条件的生产经营单位，要提请相关职能部门依法予以关闭。（八）严厉查处违法分包转包挂靠资质行为。1 .加大力度检查企业分包转包情况,做到底数清、情况明。2 .加大责任追究。对需要资质承包的而无资质的承包方，严肃查处发包方责任。3,对发生安全事故，追究资质方的责任。4 .加大惩戒力度。对违法转包分包的企业，分别追究转包分包企业责任。也追究承揽企业的责任。情节严重的列入黑名单，实行联合惩戒。（九）切实加强劳务派遣灵活用工安全管理。1.结合安全生产大排查，开展用工检查。重点核查企业危险岗位雇佣劳务派遣、灵活用工人员持证上岗、安全培训等情况。5 .加大法规政策宣传。引导劳务派遣人员履行劳动法律义务和社会责任，自觉学法、知法和守法，不踩法律红线。6 .加强监督检查，严厉打击违法用工的“黑企业二（十）重拳出击开展打非治违。1.组织开展打击矿山违法开采、客车和危化品非法运营等各种非法违纪专项行动。2.充分运用处罚、停业整顿、关停等手段，加大违法违规行为和事件处理。（十一）坚决整治执法检查宽松软问题。1 .严格按照执法计划实施执法任务。2 .实行执法“双随机一公开”机制，防止出现选择性执法。3 .部门有计划进行重点执法和联合执法。4 .加大对关停的企业的巡查力度，防止出现明停暗产的企业。（十二）加强安全生产监管执法队伍建设。1.加强执法队伍专业化建设，定期组织执法队伍专业培训I。提升执法队伍履职能力。5 .加强专业执法装备配备。统一执法标识、统一制式服装，配置执法记录仪等执法装备。6 .健全经费保障机制，将执法经费纳入财政预算。（十三）重奖激励安全生产举报。（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为。1.按照安全生产法及生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），严格落实事故直报制度、事故报送时限及要求。2 .畅通信息收集及投诉、举报渠道，快速核查投诉、举报信息。3 .对谎报、瞒报或者拖延不报的，从严处理。4 .涉嫌犯罪的移交司法机关处理。（十五）统筹做好经济发展安全生产疫情防控。1.按照中央、自治区、市、县各级党委政府的要求，坚决贯彻落实各项政策及部署，把党和国家的惠民政策真正落实到企业层面。5 .根据实际情况，协调有序推进各项工作。6 .结合安全生产大检查，了解企业实际困难，为企业健康发展提供行业服务。三、工作要求一是要深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神和李克强总理关于安全生产工作批示精神及国务院安委会安全生产工作“十五条硬措施”，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，提高政治站位，把统筹发展和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，切实把人民群众生命安全放在第一位落到实处。二是要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,严格履责、分兵把口，切实抓具体、抓扎实、抓出成效。各有关部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，主动担当履责。
