关于规范性文件备案审查工作情况的报告一.docx

关于规范性文件备案审查工作情况的报告一县人大常委会：根据XX省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例有关规定及省市工作要求，现将近年来我县规范性文件备案审查工作情况报告如下：一、基本情况开展规范性文件备案审查是宪法法律赋予人大常委会的法律监督职权，是保障宪法法律实施，维护国家法制统一，实现依法治国的一项宪法性制度。自该项工作开展以来，在县人大常委会的坚强领导下，法制委员会及其办公室认真履行职责，着力健全工作机制、完善监督管理措施，不断推进备案审查工作扎实开展。经机构编制委员会批准，县人大常委会法制委下设法制委办公室，健全了县人大常委会法制工作机构，承担规范性文件的备案审查工作职责。现有工作人员3人。近三年共收到备案规范性文件6件，其中县政府及办公室4件，县检察院2件。经审查，所报备的规范性文件基本能够遵循法律、法规的规定，制定内容基本符合我县经济和社会发展的实际需要，没有出现与法律法规相抵触或不一致的情形，目前也未收到有关国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及公民提出的审查要求或审查建议。二、主要工作开展情况（一）配备机构人员，加强组织领导。县人大常委会高度重视规范性文件备案审查工作和能力建设，认真贯彻落实中共XX省委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见，积极推进XX省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例实施，专题研究部署备案审查工作，并不断健全法制机构，理顺工作机制，优化人员配置。今年通过选举任命一名年轻干部担任法制委员会副主任，充实了必要工作人员，并推动形成了由法制委员会办公室牵头负责，各专门委员会各司其职的审查机制，为规范性文件备案审查工作顺利开展奠定了组织基础。（二）开展学习培训，明确职责任务。在新修订的XX省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例下发之后，及时开展了业务知识培训，组织相关规范性文件制定机关分管领导及业务干部专题学习了条例内容，推进提高思想认识，明确工作任务，强化责任担当，有效提升备案报送工作规范化管理。同时利用人大机关党支部学习契机，组织全体机关干部学习规范性文件备案审查条例，并根据新修订的条例规定，进一步制定完善了备案审查工作操作流程，推进各专委会熟悉审查工作内容和程序，加深对条例的理解和执行，通过学习培训，不断完善备案审查配套制度，推动规范化运行，提升了规范性文件备案审查工作实效。（三）统筹协调指导，严把工作质量。一是严格报备程序。加强了与县政府等规范性文件制定机关的主动联系，加大工作督导，制定下发了关于规范性文件备案报送的通知，进一步严明报送程序，严格报送要求，促进及时全面做好报送备案工作。二是严格审核流程。收到备案材料后，严格按照规定的审查范围、审查标准先行核查，对符合备案要求的，统一格式进行登记，填制标准化承办表格、处理表格，加强对规范性文件认定和审查的准确性。三是严格审查标准。县人大各专委会始终把维护法制统一作为刚性原则，协同配合，分工负责，认真组织开展相关审查工作，重点审查是否存在与法律、法规规定不一致，违反法定权限，超越法定权限减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务，明显违背社会主义核心价值观和公序良俗等情形，确保备案规范性文件的合法性和适当性。（四）定期清理排查，完善档案基础。根据近几年规范性文件备案审查情况，加强了收集整理存档工作，要求报备机关对照本单位年度发文目录开展备案文件核对查验，上报年度规范性文件制定、修改和废止目录，强化监督有关机关制发规范性文件情况，防止漏报、瞒报。同时对报送备案的规范性文件进行目录化管理，记载文件名称、制定机关、文件编号、接转承办时间等内容，形成规范性文件备案审查年度统计表，健全完善备案审查工作档案基础。三、存在的主要问题全县规范性文件备案审查工作在取得进展的同时，也面临许多新情况、新问题，亟待认真研究解决：一是思想认识不到位。个别报备单位对新形势下备案审查工作的重要性认识不足，开展报送备案工作不主动。二是报备材料不够规范。报备材料有形式不规范、内容不齐全，缺少法律依据等情况，基础材料不规范，影响了审查工作及时开展。三是审查力量比较薄弱。规范性文件备案审查工作涉及面广、专业性强，受知识储备和工作生活经历等的限制，单凭个别审查人员的工作，难以适应新形势下审查工作要求，需要探索建设一支多元化、高水平的审查队伍。四、下步工作打算下步工作中我们将全面贯彻落实中央和省、市关于加强规范性文件备案审查工作的部署要求，持续加强制度和能力建设，努力开创备案审查工作新局面。（一）提高政治站位，全面贯彻落实工作总要求。始终坚持以习近平法治思想为指引，主动适应全面依法治国的新形势新任务新要求，强化学习相关法律、法规，认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求，不断加强和改进备案审查工作。（二）健全完善工作机制，不断提高规范化法制化水平。围绕备案审查工作目标，对原有制度规范、运行机制进行梳理完善，进一步建立起领导有力、责任明确、运行有序、决策科学的备案审查工作体制机制，逐步落细落实备案审查程序，切实发挥备案审查工作积极作用。（三）加大统筹协调力度，促进增强整体工作合力。加强同备案审查工作机构之间的联系和协作，增强工作实效。加强对报备单位的工作指导，定期了解工作信息，提前介入，严格审核。加强对各专门委员会和常委会工作机构的统分协调，充分发挥各专委职能作用与专业优势，各司其职，衔接联动，形成审查工作合力。（四）强化队伍能力建设，有效提升备案审查质效。加大教育培训力度，计划通过学习考察、经验交流、专题研究等措施，提升备案审查工作人员业务能力，夯实人才基础。探索搭建专家学者参与备案审查工作平台，增强审查意见的权威性。加强同市人大及其他县区的联系，接受专业指导、吸收先进经验，将上级精神与实践探索有机融合，不断推动我县规范性文件备案审查工作高效开展。