二七区粮食应急预案（试行）起草说明.docx

二七区发展和改革委员会关于制定二七区粮食应急预案（试行）（征求意见稿）的起草说明二七区发改和改革委员会起草了二七区粮食应急预案（试行）（征求意见稿），将以区政府办公室的文件下发,现将起草情况说明如下：一、制定二七区粮食应急预案（试行）的必要性1、为有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的粮食市场出现异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。2、根据粮食流通管理条例（国务院令第740号）、河南省人民政府办公厅关于印发河南省粮食应急预案的通知（豫政办2016）108号）和郑州市人民政府关于印发郑州市粮食应急预案的通知（郑政（2009）33号），内容有更新和修改。3、粮食应急预案涉及部门较多，由于机构改革，有些部门已合并，有些部门名称已更名，为了更好地应对粮食应急时发生的情况，有便于操作，急需修改二七区粮食应急预案（试行）规范性文件。4、郑州市二七区人民政府关于印发二七区突发事件总体应急预案（试行）的通知（二七政（2021）2号）文件中要求区级有关部门要制定、完善相应专项应急预案。二、起草过程1、区人民政府法制部门审查情况，起草前向区人民政府法制部门申报情况；2、听取有关部门、乡镇（街道）政府、组织和公民意见以及意见采纳情况；未予采纳的，说明理由和进行解释的情况。在征求意见中，我们先后征求了区委宣传部、发改委、财政局、建设交通局、农委、商务局、公安分局、市场监管局、民政局、统计局、审计局及各乡镇（街道）等相关单位的意见，并在二七政务网上向社会公开征求意见。各单位对制定二七区粮食应急预案（试行）（整齐意见稿）结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。三、预案总体框架及主要内容总体框架：预案共分总则、组织机构和职责、预警监测和应急报告、应急响应、应急措施、应急终止、应急保障、后期处置、附则等九部分。（一）总则。说明了编制的目的及依据，解释了等级划分、适用范围及工作原则。（二）组织机构和职责。确定了应急指挥领导机构，明确了指挥部及指挥部成员单位职责。（三）预警监测和应急报告。确定了市场监测、应急报告等程序。（四）应急响应。确定了应急响应程序，包括本预案的启动、应急工作的安排部署、各项应急措施的落实等。（五）应急措施。主要明确了当出现区级应急状态时,区政府应采取的措施以及动用储备粮供应市场的措施。（六）应急终止。解释了粮食应急状态消除后，区粮食应急工作指挥部要向区政府提出终止实施区级粮食应急预案，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。（七）应急保障。明确了粮食储备、粮食应急保障系统及培训演练等内容。（八）后期处置。主要明确了应急效果的评估和改进、应急费用清算、应急能力恢复、奖励和处罚等内容。（九）附则。对预案的解释及以往相关粮食应急预案的废止进行了明确规定。二七区发展和改革委员会2023年9月4日