创新基层劳动关系公共服务站（点）工作实施方案.docx

创新基层劳动关系公共服务站（点）工作实施方案为推动XX区高质量发展，以打造“有余度的劳动关系”为战略目标，积极构建劳动争议预防化解网络，打造多渠道、广途径、全覆盖的基层劳动关系治理预防体系，有效处理劳动人事争议，防范化解劳动关系矛盾风险，实现全区劳动关系总体和谐稳定，在全区建设一批布局合理、功能齐备、服务优化、保障有力的基层劳动关系公共服务站（点）,打造一批规范化“和谐蓝领调解站”，现结合实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）改革背景劳动关系是否和谐，事关广大劳动者和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。在全区范围内打造建设一批规范化“和谐蓝领调解站”，实现“小纠纷”不出社区，“大争议”直达劳动人事仲裁、劳动监察，最大限度推动劳动关系矛盾风险在基层化解。（二）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委省政府以及市委市政府关于构建和谐劳动关系重要部署，围绕新时代和谐劳动关系创建战略目标,秉承共建共治共享理念，打造一批规范化“和谐蓝领调解站”,采用多种形式和方法,构建和谐劳动关系，妥善处理社会矛盾，推动科学发展，促进社会和谐。（三）工作目标2023年底，立足社区、街道（乡镇）、企业等地，聚焦服务事项、职责、程序和运转等方面统一，坚持以点带面、资源整合，在全区建设X家标准化"和谐蓝领调解站”，在全域推广覆盖，建成基层劳动关系公共服务示范站（点）。二、工作内容1.组织建设规范化。要依托基层劳动人事争议调解平台，按照“四统一、五公示”原则进行建设。“四统一”即：牌匾标识、人员培训、持证上岗、工作流程等统一。“五公示”即：调解组织机构、调解工作制度、调解工作流程、调解员工作职责、调解受案范围上墙进行公示。2 .预防工作规范化和谐蓝领调解站”要落实调解联络员，积极开展劳动保障法律法规政策宣传咨询等工作，指导帮助企业规范劳动用工，提高企业自主预防化解劳动争议能力。3 .争议处理规范化。规范接待、咨询、受理、调解等业务流程，建立调解工作台账。调解站接到当事人申请（咨询）后，应当落实首问责任制，当场审查并告知当事人是否决定受理。经调解自愿达成调解协议的，制作调解协议书。当事人明确表示不愿意调解、调解不成或达不成调解协议、达成调解协议后不履行的，应引导其向区劳动人事争议仲裁院申请仲裁。4 .制度建设规范化。调解站要建立调解监督制度，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督；建立重大劳动争议应急处置预案制度，防范化解重大劳动争议；建立档案管理制度，规范档案管理。落实好调裁衔接制度，实现无缝对接，调裁一致。5 基本保障规范化。调解站要在保障必要办公、办案设施基础上，保障劳动争议调解培训、办案补助等工作经费。三、工作步骤（一）筹备阶段（完成时限：2023年6月30日前完成）制订工作方案。经过调研、论证，制定“和谐蓝领调解站”全域推广工程改革方案，强化与区总工会、区法院、区司法局等部门联系。（二）建设阶段（完成时限：2023年9月30日前完成）各站点建设。设置调解室等固定场所，配备专职调解员办公设施（含办公桌椅、电脑、打印机、电话等）。工作场所通过验收后，举行揭牌仪式。（三）运行阶段（完成时限：长期）1 .运行模式。实行“常驻+随驻”办公、“指派+随抽”办理、“线上+线下”办案等工作模式，实现“人社+工会”“人社+法院”调解机制无缝对接、纠纷调解一岗受理的目的，使联合调解工作效率更高、质量更优。2 .工作流程。发生劳动人事争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，当事人可以到和谐蓝领调解站申请调解，也可以征得双方当事人同意后主动开展调解。对于符合调解范围的案件，可联合调解办案进行管理，安排调解员进行调解。四、任务分工（一）牵头单位：XX区人社局劳动关系管理股负责全区基层劳动关系公共服务示范站（点）的前期筹备、申报、挂牌等工作，全力配合XX区劳动人事争议仲裁院相关工作。（二）责任单位：XX区劳动人事争议仲裁院负责协同各责任部门完成基层劳动关系公共服务示范站（点）工作，制定工作机制，明确服务范围和分工职责，规范工作程序，做好日常站（点）规范管理。五、保障措施（一）加强组织领导，坚持协调联动。积极发挥人力资源社会保障部门牵头作用，人民法院、司法行政部门、总工会、企业代表组织和用人单位主管部门充分发挥职能作用，引导社会力量积极参与，合力化解各类劳动人事争议。（二）围绕工作职责，落实相关责任。基层劳动关系公共服务示范站（点）牵头单位作为直接责任单位，要根据本单位职责任务，把服务管理前移到调解站。参与调解站建设的单位作为一个整体，要形成整体合力，履行好配合责任。区人社局要加强管理，认真履行相关职责，研究协调各方解决“人、财、物、场地”等突出问题，要统筹协调，加快推进工作落实。工会要充分发挥代表作用，维护双方当事人合法权益，积极参与多元调解。（三）做好宣传引导，提高联调实效。加大对全区基层劳动关系公共服务示范站（点）的宣传工作，广泛发动群众积极参与，会到、想到调解站反映和解决问题。要加强典型案例收集、宣传力度，提高社会对调解站的认识，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。