2024年上海市地产农产品质量安全监测方案.docx

2024年上海市地产农产品质量安全监测方案为保证地产农产品质量安全监测工作顺利实施，根据 农产品质量安全法农产品质量安全监测管理办法等有 关规定，结合工作实际，制定本方案。一、监测目的组织实施农产品质量安全监测是保障农产品消费安全 的重要手段和支撑，通过风险监测、监督抽查和飞行抽检, 全面掌握我市农产品质量安全状况，为开展风险评估和采取 有针对性的管控措施提供支撑；加强农产品及投入品质量安 全执法监管，为查处问题产品和问题主体提供依据；提高检 验监督抽查工作的规范水平，全面掌握本市农产品质量安全 风险隐患，保障地产农产品质量安全。二、监测内容（一）监测类别1 .风险监测。包括例行监测和专项监测，以农药兽药残 留和非法添加物、重金属等影响农产品质量安全水平的指标 为主，兼顾生产过程及上市前环节，对地产农产品定期组织 定量检测；同时，鼓励各区对农产品绿色生产基地开展环境 监测。2 .监督抽查。监督抽查由各区农业农村委组织实施，坚 持“双随机、一公开”原则，以禁限用农药、禁用兽药和非 法添加物为重点，强化检打联动，对地产农产品开展执法抽 检。3 .飞行抽检。飞行抽检由市农业农村委组织实施，根据 重点季节、重点区域，采取监督抽查形式为主，每季度组织 一次。（二）监测对象包括辖区内农产品生产基地（种植养殖基地、农民专业 合作社、家庭农场等）、屠宰场（厂）、小农户等农产品生产 主体，抽样环节包括在农产品生产、收贮、运输、屠宰等食 用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业 前环节。（三）监测时间市级农产品质量安全风险监测时间为2024年1月一 2025年5月，其中：蔬菜、水产品例行监测时间为2024年 1月一12月，经济作物、畜禽产品例行监测时间为2024年5 月一2025年4月；生鲜乳专项监测时间为2024年1月一12 月，“二品一标”产品质量监管时间为2024年5月一2025年 4月；地产农产品飞行抽检时间为2024年5月一2025年4 月。（四）监测品种、数量、频次L监测品种。种植业产品以韭菜、豆工豆、芹菜、青菜、 绿叶菜等蔬菜，草莓、桃、梨、葡萄等水果，以及食用菌、 鲜食玉米、稻米等产品为主；畜禽产品以猪肉、猪肝、禽肉、 禽蛋、羊肉、牛肉、生鲜乳等为主；水产品以大口黑跳、乌 鳗、鲸鱼、草鱼、鲫鱼、南美白对虾、河蟹等产品为主。2 .监测数量。根据国家食品安全工作评议考核规定，全 市农业农村部门开展地产农产品定量检测应达到L 7批次/ 千人，制定2024年度分级分类监测任务(详见附件1)。3 .监测频次。例行监测、监督抽查根据农产品上市情况 原则上按月组织实施，对重点时段、重点环节、重点对象、 重点品种应加大抽检频次，其中针对乳豆、韭菜等重点种类 和品种的监测数量占蔬菜监测样品数量5%以上。监测主体方 面，应做到规模化主体全覆盖，小农户抽样数量占抽样总数 占比不低于20%o(五)监测方式L抽样标准。抽样主体应从生产主体库中随机抽取，真 实、客观反映农产品质量安全状况。种植业产品抽样按照农 药残留分析样本的采样方法(NY/T 789-2004)执行；畜禽 产品抽样按照动物及动物产品兽药残留监控抽样规范 (NY/T 1897-2010)执行；水产品抽样按照水产品抽样规 范(GB/T 30891-2014)执行。4 .检测依据。监测参数以农兽药残留、重金属等为重点， 共计140余项(详见附件2)；监督抽查以风险监测参数为基 础，在禁限用农兽药残留指标保持一致的同时，各区可结合 常规用药实际选择检测项目。按照农产品质量安全监测管 理办法规定，采用现行有效的食品国家标准、农业农村部 发布的方法或参照国际公认的方法执行。此外，鼓励各区对 本地特色产品、重点产品开展营养品质监测。5 .判定依据。根据GB 2763、GB 31650等国家标准和现 行有效的部令公告、法律规章等判定。上市样品所监测项目 全部合格者，判定为“该产品所检项目合格”；有一项（或以 上）指标不合格，即判定“该产品不合格”；未上市样品所检 测项目中仅对禁限用农药进行判定，其他项目记录检出值。三、结果报送和会商承检机构对监测样品确认不合格的，应及时反馈委托单 位。各区、各承检机构应于每月25日前汇总当月检测结果报 送市农业农村委农产品质量安全监督管理处。市、区两级应 合力健全监测信息共享机制和结果公布制度，被监测地区收 到不合格样品信息后，应当及时查找分析原因，做好风险防 范和预警，并跟进开展监督抽查，依法查处违法违规行为， 涉嫌犯罪的，按规定移交司法部门处理。市农业农村委定期对全市风险监测结果进行汇总并组 织形势会商，对监测中发现的问题进行分析、查找原因，加 强风险信息交流和预警。四、实施方式市农业农村委制定全市地产农产品年度监测计划，定期 向各区通报监测结果，并做好农产品质量安全信息统计和发 布工作。同时，加强对农产品检验检测机构的管理，组织能 力验证及监督检查，对已完成任务进行留样复测，确保检测 结果准确。各区农业农村委制定本区农产品监测计划并组织实施, 应选择通过省级（及以上）农产品质量安全检测机构考核（CATL）且通过本市或部级上年度农产品检测能力验证的机 构承担监测任务，并加强与市农业农村委的信息共享。同时, 配合完成市级各项农产品质量安全监测的抽样工作，以及不 合格样品溯源和查处。五、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导各级农业农村部门要切实落实属地管理责任，保障经费 和力量配备，采取坚强有力措施，确保地产农产品质量安全 监测工作顺利进行。（二）强化问题发现，科学研判结果各区要结合本地投入品使用实际，制定本区地产农产品 质量安全监测方案，确保监测工作的科学性，提高问题发现 能力。要坚持区域全覆盖的原则，以“三前”（生产基地、产 地运输车、暂养池、屠宰场等）为重点，扩大抽检范围，突 出随机抽样。应用“上海市农产品质量安全移动监管及数据 分析系统”记录农产品监测信息，确保时效；并借助技术手 段，对监测结果开展大数据分析，科学研判地产农产品质量 安全状况和指导生产管理。（S）强化监管执法，及时处置应对各区对在监测工作中发现的新情况、新问题，以及不合 格产品查出情况、突发事件处理情况等，要及时通报市农业 农村委农产品质量安全监督管理处。同时，要强化与市场监 管、公安等相关部门的沟通协作，落实好食用农产品承诺达 标合格证制度，做好联合防控和联合执法，形成齐抓共管合 力，确保地产农产品质量安全。