把防止返贫摆在重要位置.docx

把防止返贫摆在重要位置脱贫不返贫才是真脱贫。7月15日至16日，习近平总书记考察内蒙古时强调，要把防止返贫摆在重要位置，探索建立稳定脱贫长效机制，确保脱真贫、真脱贫。党的十八大以来，乌兰察布脱贫攻坚战取得重大进展，全市贫困人口从2015年的13.7万人减少到2018年底的3.59万人，贫困发生率由6.83%降到L79%。到今年底，剩余的7个贫困旗县全部摘帽，届时乌兰察布千百年来存在的绝对贫困问题，将历史性地得到解决。但也要清醒地看到，农村牧区绝对贫困人口实现脱贫，并不意味着农村牧区贫困的消失，也不意味着扶贫工作的结束，接下来还需要扎实做好已有脱贫成果巩固提升工作，修好防止返贫的“防御工事”，筑起巩固脱贫成果的“铜墙铁壁”，筑牢高质量脱贫、可持续发展的基础。防止返贫，一定要夯实脱贫基础。授人以鱼不如授人以渔。在脱贫攻坚过程中，给钱给物，只能解一时之困。只有增强贫困地区和贫困人口的“造血功能”，建立稳定脱贫长效机制，才能彻底拔掉穷根。一要强化产业扶贫。充分发挥产业扶贫的“造血”功能和“管长远”作用，拿出更多的资金扶持产业发展，构建以现代农业为主、一二三产业融合发展的乡村产业体系，做到宜粮则粮、宜经则经、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，确保建档立卡贫困户有1个以上产业增收项目。大力发展农产品加工业，切实改变多数农产品以初级产品的形式直接进入市场的滞后状况。注重培育新产业新业态，大力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，让新产业新业态成为乡村振兴的重要支撑。不断提升产业组织化程度，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业发展有机衔接。依托京蒙扶贫协作，继续加强消费扶贫，推动贫困地区特色农畜产品融入首都乃至全国大市场。二要增加就业机会。针对有劳动力的贫困户，加大技能培训力度，对接好劳动力输出地与输入地，提高组织化程度，提高转移就业的效率。同时，加大就业扶贫基地开发力度，办好群众家门口的“扶贫车间”，引导企业带动贫困户创业、吸纳贫困群众就业。充分挖掘当地的就业岗位，注重增设公益岗位，促进贫困人口就近就业。三要完善各类保障。继续落实好现行健康、教育、兜底保障等扶贫政策。不断加强低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，织密筑牢脱贫兜底防线，让丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭，都能享受到兜底保障政策，确保应保尽保、动态管理。防止返贫，还要过好三道关。一是过好“脱贫退出关”。防止返贫的前提是脱贫成效没有“水分二所以，要严格执行贫困退出机制，坚持聚焦“两不愁三保障”标准不动摇，既不降低、也不拔高。严格执行贫困人口和贫困县退出标准和程序，对考核发现的责任落实不到位、扶贫标准把握不精准、“三保障”工作不够扎实、形式主义官僚主义问题较为突出、脱贫摘帽后松劲懈怠等问题，要高度重视并坚决整改，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。二是过好“回头看筛查关工适时组织开展“回头看”，全面排查脱贫人口“两不愁三保障”实现情况和脱贫不实等突出问题，看每一个脱贫家庭是否真正的脱贫，还存在哪些返贫风险，针对每个贫困家庭不同的困难和问题，按照缺什么补什么的原则，补齐短板。三是过好“常规监测关:脱贫后还要建立日常监管机制，出现偶发事件或者意外情况时，能够第一时间发现并处置。嘎查村“两委”干部要定期走访，发现偶发事件及时上报；乡镇扶贫站对嘎查村上报的信息进行初审，经现场核查通过后上报旗县；旗县相关部门对乡镇上报的信息进行最终核定和资格认定后，纳入救助帮扶范围，启动救助帮扶机制进行处置。防止返贫，更要激发贫困群众的内生动力。幸福不会从天降，好日子是干出来的，脱贫攻坚终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。一要强化“我想脱贫”思想。帮助贫困群众树立上进心，只有让贫困群众的心热起来，才能改变贫困落后的精神面貌。帮助贫困群众树立自信心，既对自身所处的客观条件有信心，又对自身发展潜力有自信。帮助贫困群众树立责任心，摒弃“得过且过”的心理，坚决阻止贫困的代际传递，打造持续的内生动力。二要增强“我要脱贫”行动。建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激励机制，开展脱贫竞赛活动，让贫困户身子动起来，兴奋起来，让快速脱贫户在村里有荣誉感、在社会上受尊重；建立向贫困户说“不”的机制，让贫困户紧张起来，让不愿脱贫的贫困户明白政策底线，反向催动其脱贫，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。三要提升“我能脱贫”能力。坚持不懈扶知识、扶技术、扶教育、扶培训，切实增强贫困群众“我能脱贫”的造血功能，让贫困群众致富干起来，不等不靠，凭借自身努力增加收入，改变贫困落后面貌。贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，这是习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时提出的要求和叮嘱。我们一定要把防止返贫摆在重要的位置，找准返贫症结，坚持对症下药，构建长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接和无缝对接，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。