关于xxx镇招投标及工程领域管理专项整治实施方案.docx

关于XXX镇招投标及工程领域管理专项整治实施方案为深入做好省委巡视“回头看”反馈我镇“工程领域管理混乱”问题整改工作，现就全开展招投标及工程领域管理专项整治工作，我镇制定如下实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，聚焦招投标及工程领域管理突出问题，以巡视反馈问题整改为重点，深入开展我镇招投标及工程领域管理专项整治，严肃查处违法违规行为，进一步健全监管体制机制，切实加强和规范招投标及工程领域管理工作，持续优化招投标及工程领域管理营商环境，助力全镇经济社会高质量发展。二、整治重点（一）整治范围20xx年以来实施的依法应当开展公开招标的政府投资工程建设项目。（二）整治任务1 .针对省委巡视“回头看”反馈的具体问题，举一反三全面排查：招标人先签合同后发中标通知书问题，建设项目先施工后招标问题合同价与中标价不一致问题。2 .招投标领域突出问题。重点排查整治：投标人电子投标文件制作机器码相同等扰乱招投标镇场秩序的不良行为；围标串标问题。3 .工程建设领域管理混乱问题。重点排查整治:中标人转包和违法分包问题；招投标活动和施工现场管理脱节，建设单位、施工单位、监理单位未按照合同履约问题；建设单位没有按照规定的条件和程序进行工程变更问题。三、工作措施（一）强化主体责任，开展集中排查针对此次专项整治工作的范围和任务，通过资料核实、现场核查等方式，分行业分层级对工程建设项目开展监督检查。一是建设单位（招标人）全面自查。对本单位本系统实施的工程建设项目开展全面自查。二是行业主管部门重点核查。镇经发办、水利站、畅通办对本镇的项目开展重点核查，核查比例不低于项目总数的20%o三是开展联合巡查。经发办牵头部门组成联合执法巡查工作组，重点巡查重大项目和发生异议、投诉项目。四是审计监督。审计室对政府性投资项目进行审计监督。（二）强化整治力度，全面落实整改各部门针对全面自查中发现的问题边查边改，立行立改，建立整治工作台账，实行一个问题项目一个档案管理，限时销号。行政监督部门针对集中排查中发现的问题，按照职责权限和职能分工依法依规对建设单位（招标人）、施工企业、监理单位严肃处理，涉嫌违纪的问题线索，及时向纪检监察机关移送；涉嫌串通投标等违法犯罪的线索，及时向公安机关移送。对违规问题的处理过程及时跟踪，切实履行监督责任，确保整改到位。对违规问题的处理结果进行通报，及时公示在网上，接受社会监督，并通过信用评价系统运用到招投标工作过程中。（三）强化建章立制，巩固整治成果各责任单位要以此次专项整治工作为契机，深入剖析分析问题症结，查找薄弱环节，制定切实可用的监督管理办法和责任追究机制。建设单位和行业主管部门要建立健全完善日常工作机制，压实主体责任和监督责任，巩固整治成果，严防问题反弹。四、工作步骤专项整治工作自2月初至年底，4月中旬取得阶段性成效，年底前巩固提高整改成果。（一）集中排查（20XX年2月24日-3月17日）各责任部门严格对照专项整治的范围和任务认真组织摸排工作,自查、核查及巡查同步开展，对排查中发现的问题深入调查取证，核实清楚。不得瞒报、漏报，做到不走过场、全面覆盖。（二）全面整治（20XX年3月18日-4月2日）各责任部门按照各自职责分工，集中力量和时间，突出重点，对涉嫌围标串标、恶意投诉、通过设计变更等问题依法严厉打击。（三）巩固提高（20XX年4月3日-4月12日）建立健全招投标领域突出问题专项整治长效工作机制，巩固专项整治工作成果。各责任部门须在20xx年4月10日前，将整改落实情况、整治工作总结和长效机制报送镇审计室汇总。五、工作要求（一）加强组织领导。成立镇招投标及工程领域管理专项整治领导小组（附件1）,镇政府主要负责人任组长，镇有关部门负责人为成员，统筹组织开展专项整治工作。召开专题会议部署安排，加强工作调度，及时研究处理工作中的重大事项、重大问题，领导小组办公室设在镇经发办，负责日常协调服务工作。镇直有关部门、单位和各镇要切实加强对专项整治工作的组织领导，明确承担专项整治工作的分管负责人和具体责任人。（二）落实监督责任。坚持“谁建设谁负责、谁主管谁负责、谁监督谁负责”的原则，镇经发办要加强综合指导协调，形成部门合力，确保按时保质完成专项整治。镇水利站、畅通办等主管部门要加强对本行业专项整治工作的统筹、组织、协调，制定专项整治方案，进一步细化工作举措，紧盯落实落地。对问题反映集中的工程建设项目，要建立台账进行督办，确保整治取得实效。要及时对专项整治工作情况进行全面梳理总结，形成报告。（三）强化问责问效。对专项整治工作不力、落实不到位、效果不明显等情况加大问责力度，严肃追究责任。镇有关部门设立举报电话和信箱，及时接收问题线索，并做好转交转办、依法查处和情况反馈等工作，确保件件有落实，事事有回音。（四）完善长效机制。各责任单位要以此次专项整治行动为契机,加快建立综合治理招投标及工程建设管理领域突出问题长效机制，进一步提升治理能力和水平，切实净化招投标镇场环境，加强和规范招投标及工程建设管理。