关于全市检察机关法律监督工作情况的报告.docx
关于全市检察机关法律监督工作情况的报告一直以来，市人大及其常委会寓支持于监督之中，给予检察机关很多的关心和帮助。这次，又专题听取并审议检察机关法律监督工作情况报告。这既是鼓励，更是鞭策。在此，谨代表全市检察干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！现就20xx年至20xx年5月全市检察机关法律监督工作情况报告如下。一、法律监督工作基本情况20xx年以来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委和上级检察院的正确领导、市人大及其常委会的有力监督下，把握新时代检察工作的历史方位，顺应多重改革叠加的形势变化，认真贯彻落实省委进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见（以下简称省委意见）和省人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决定（以下简称省人大决定），按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求，推动法律监督工作实现新发展。28个集体荣获全国维护妇女儿童权益先进集体、全省成绩突出基层检察院等省级以上荣誉,30名干警获评全国模范检察官、全国刑事执行检察业务标兵、全省优秀检察官等省级以上荣誉称号,96件案件被评为全国、全省精品优秀案例。（一）各项监督业务扎实推进。坚持宪法定位，依法充分履行各项法律监督职责。共受理提请批准逮捕28649人，批捕21661人，受理移送审查起诉55324人，起诉44355人，办案数居全省第一。在侦查监督方面，监督立案513人，撤案119人,追加逮捕起诉447人,对侦查活动提出纠正违法意见355件。在审判监督方面，提出刑事抗诉127件，改判或发回重审67件；受理审查民事生效裁判监督案件Wll件，提出提请民事抗诉和再审检察建议301件，已改变原判决95件；依法办理行政生效裁判监督案件76件，提出提请行政抗诉、再审检察建议7件，对诉讼程序违法发出检察建议65件。在刑事执行监督方面，对监管违法行为提出检察建议101件、纠正违法意见214件，对财产刑执行提出书面纠正意见1632件，开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查623人次，提出变更强制措施被采纳1432件，清理收监“判实未执”罪犯202人。在公益诉讼方面，发出行政公益诉讼诉前检察建议1016份，提起刑事附带民事公益诉讼36件，积极稳妥办理非法改装车辆危害公共安全、校外培训机构消防安全隐患等新领域公益诉讼案件16件。（二）多重检察改革稳步推进。坚决落实多重改革任务要求，推动检察工作转型发展。一是深化司法责任制改革。推进检察人员分类管理，建立常态化的员额增补和退出机制，落实职业保障政策，组建新型专业化办案组织300余个，把更多力量集聚到办案一线。坚持入额院领导带头办理疑难复杂案件，注重发挥指导办案、规范办案的作用。落实检察长列席审委会制度，深化法检两家对重大疑难案件的协调和沟通。建立司法档案制度和绩效考评办法，充分发挥检察官联席会议和检委会的审核把关作用，做到放权不放任、监督不缺位。二是积极推进以审判为中心的诉讼制度改革。创新诉前引导、审前过滤的温州检察模式，联合出台刑事证人保护和侦查人员出庭作证等制度，书面纠正侦查违法行为291件，对1545名出庭作证的“四类人员”进行询问和质证。最早开展重大刑事案件侦查终结前讯问合法性核查,曾获中央电视台报道。加强侦查引导、捕诉衔接，在全市公安机关法制大队、政法一体化执法办案中心及5个派出所设立检察官办公室，探索构建合作共赢的新型检警关系。三是全面完成内设机构改革。根据上级统一部署，20XX年下半年全市两级检察院全部完成内设机构改革。改革后，市检察院设有16个内设机构，其中主要检察业务机构有8个,按照数序统一命名，分别为第一检察部，负责普通犯罪检察；第二检察部，负责重大犯罪检察；第三检察部，负责职务犯罪和经济犯罪检察；第四检察部（挂司法警察支队牌子），负责刑事执行检察和司法工作人员相关职务犯罪的立案侦查；第五检察部，负责民事检察；第六检察部，负责行政检察和公益诉讼检察；第七检察部，负责未成年人检察；第八检察部（挂公益损害与诉讼违法举报中心牌子），负责控告申诉检察，形成了“四大检察”和“十大业务”协调发展、相互促进的良好工作格局。（三）“两个精准”品牌亮点凸显。坚持在服务大局中实现检察自身发展的理念，持续打造精准监督、精准服务“两个精准”品牌。一是在精准监督方面Q以优化监督方式为重点，探索建立法律监督事项案件化办理机制，进一步规范法律监督工作流程。以提升监督质效为目标，率全省之先出台加强刑事案件质效管理的意见关于在刑事诉讼中落实检察机关主导责任的工作指引等文件，开展检察建议落实效果评估、公益诉讼“回头看”等活动，提升法律监督质量，督促问题整改落实，确保法律监督取得实实在在的成效。以智慧检察建设为支撑，共同推进政法一体化办案系统建设，研发虚假诉讼智能研判、精准化办案、智慧控申等司法辅助系统，全省政法一体化电子卷宗单轨制协同办案现场会在瓯海检察院召开，做法获省委政法委主要领导肯定，经验在全省推广，市检察院作为全国检察系统唯一参展单位亮相第二届数字中国成果展。二是在精准服务方面。聚焦党委中心工作，找准检察机关服务大局的结合点、切入点，以服务“两区”建设、招投标领域等专项检察监督为抓手，精准服务改革发展大局。聚焦未成人法治保护，重点培树“白鹿工作室”温州未成年人检察工作品牌，统一集中履行“捕、诉、监、防、教”职责，出台全国首个青少年司法社会工作行业标准，牵头成立“美好校园守护联盟”，会同教育等部门建立未成年人被侵犯情况强制报告、教育行业从业人员资格审查等机制，共同推动校园欺凌等问题治理，构建全社会共同参与的未成年人“立体防护网”，市检察院获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”，“薇薇道来”法治宣传图书入选最高检、教育部“法治进校园”系列巡讲用书。二、推进法律监督工作的主要做法（一）坚持以理念变革为引领，推动法律监督工作转型发展。一是牢固树立旗帜鲜明讲政治的理念。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行政法工作条例，向市委、市委政法委请示报告工作118次。认真对照省委意见和省人大决定，开展专题调研，查摆法律监督薄弱环节和存在问题，并主动向市委、市委政法委报告，市委以及8个地方党委均已出台进一步加强检察机关法律监督工作的实施意见。持续深化“两学一做”常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。依法妥善办理张凯聚众扰乱社会秩序等敏感复杂案件，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到法律监督具体实践中。二是牢固树立以人民为中心的理念。牢记人民检察为人民的初心使命，全面实行“群众来信件件有回复”，落实“7日内程序性回复、3个月内办理过程和结果答复”的要求，依法妥善办理来信来访6403件。项目化落实人大代表、政协委员的建议案和提案，坚持院领导分片走访联系，组织代表进行跨地市交流考察，主动对接“人民问政”“政情民意中间站”等栏目，打造“代表委员回音壁”“代表委员话检察”等平台，邀请代表委员参与检察开放日等活动，并担任“温检擂台三比三评”的评委。依法公开案件信息和法律文书，自觉接受代表委员的监督评议。三是牢固树立双赢多赢共赢的理念。以维护公平正义为共同价值追求，主动与其他执法司法机关建立良性、互动、积极的法律监督关系。倡导“走出去”的监督方式，通过会商交流、联席会议、公开听证等，促进案件依法正确处理。今年4月，针对一起历经23个法律程序历时7年的行政争议案件，召开跨省视频听证会，连线在湖北的行政相对人及我市相关行政部门，促成行政争议实质性化解，获最高检和省检察院肯定,并被推荐参评全国指导性案例。在推进认罪认罚从宽制度工作中，联合司法行政部门，率全省之先实现值班律师全覆盖，并会同市律协制定关于进一步落实检察官与律师良性互动机制的意见，依法监督纠正阻碍律师执业等诉讼违法行为47件。强化刑事司法与行政执法衔接，联合市监、环保、国土、海事、邮政等行政执法部门，推动食品安全、环境污染、毒品寄递等突出问题的综合治理。（二）坚持以服务大局为己任，充分发挥法律监督职能作用。一是纵深推进扫黑除恶专项斗争。精准打击强揽工程、欺行霸市、高利放贷、操纵经营黄赌毒等黑恶势力犯罪，批捕1351人，起诉1477人,监督立案88人，追加逮捕、起诉64人，对情节轻微或证据不足的，不捕168人、不诉7人。创新实施扫黑除恶“六个一”工作机制和“破网打伞”五项机制，深挖并移送“保护伞”线索153条，经验做法被省检察院转发推广。持续推进“打财断血”工作，开展涉黑涉恶罪犯财产刑执行专项检察监督，跟踪监督354件，监督执行金额258万余元。不断加大“深挖根治”力度，针对办案过程中发现的“霸王搬运”等问题，发出检察建议33份，督促相关部门加强监管、堵塞漏洞。4个集体、6名干警获评全省扫黑除恶专项斗争先进。二是精准护航民营经济健康发展。以市检察院作为“两个健康”先行区第一批实践基地为契机，实施营商环境专项检察“九大行动”，推出服务保障“两个健康”先行区创建20条意见，针对围标串标等突出问题开展专项监督，监督立案126人，立足办案形成专题报告，获得省市主要领导批示肯定，并推动招投标领域违法行为专项治理。依法审慎办理企业涉罪案件，为21名社区矫正企业人员从事跨区域经营活动开辟绿色监督通道，对40名没有羁押必要性的涉案企业人员建议变更强制措施，创新推出的涉企刑事案件社会评价机制被浙江日报“深读”版整版报道。出台服务保障长三角一体化发展温州检察“十项举措”，在世界温州人家园、侨联、海外侨团等设立服务站点，依法保障在外温商合法权益。今年5月，市检察院通过“检侨驿站”服务平台，视频连线文成意大利米兰，举行刑事申诉视频听证，相隔万里促成和解，帮助在外温商挽回损失、恢复名誉。搭建涉企服务平台，联合承办保障民营经济健康发展法治论坛，最高检、全国工商联领导及华东六省一市理论实务界代表，在温共商民企司法保护；加强“两个健康”先行实践基地和非公经济检察教学研究基地建设；平阳检察院建立全省首个民营经济法治护航基地；瑞安检察院联合华东政法大学成立浙南知识产权犯罪研究中心，合力营造法治化营商环境。三是积极推动市域治理现代化。以新中国成立70周年大庆维稳安保等工作为重点，持续推进平安温州建设，依法办理的滴滴顺风车案件获评20xx年度全国十大法律监督案例。持续深化金融检察，加强涉众型经济犯罪风险防范，严厉打击“温商贷”等网络非法集资犯罪，建立银企双向司法保护机制，互联网金融犯罪引导侦查的经验做法在全国相关培训班上交流。积极打造“枫桥经验”检察版，建立司法和解等机制，研发“温检在线”检察监督平台，推进涉法涉诉信访积案化解，全市4家单位获评全省检察系统践行“枫桥经验”示范基地。加强诉源治理，持续深化“少捕慎诉”工作，对主观恶性小、犯罪情节轻微的，依法从宽处理，不捕4350人，不诉6920人。四是坚决服务“打赢两战”。出台做好疫情防控工作“十项举措”，实行“一人一档”等防控机制，加大在线办案平台推广使用力度，切实增强检察自身“免疫力”。开展“党旗红”领航“检察蓝”活动，800多名干警深入一线阻击疫情，组织社区防控、公益献血、捐款捐物等活动，全力支持疫情防控工作。联合发布关于依法从快从重严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告，开展涉疫犯罪、非法交易及滥食野生动物公益诉讼检察专项监督，提前介入涉疫刑事案件53件，批捕22件，起诉14件，挂牌督办野生动物资源保护公益诉讼案件8件，1起案件被最高检评为涉疫典型案例。出台应对疫情温州检察“护企暖企九条意见”,发布企业复工复产疫情防控法律服务手册、海外温商“归国锦囊”等，全力帮助企业稳发展渡难关。（三）坚持以法律监督为主线，推动“四大检察”全面协调充分发展。一是加强刑事检察监督。制定实施关于在刑事诉讼中落实检察机关主导责任的工作指引，有力、平稳落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽制度办理案件10907件,提出量刑建议10350人,法院采纳率为98%,去年6月以来此项工作持续走在全省前列
