关于切实加强全县党政机关法律顾问工作的实施方案.docx

关于切实加强全县党政机关法律顾问工作的实施方案2016年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见。2021年1月24日中央全面依法治国委员会印发关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见。为加强法律顾问工作，完善法律顾问制度，发挥法律顾问作用，认真落实中央、省、市委部署要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想在党政机关推行法律顾问制度是推进全面依法治国，建设社会主义法治国家的一项重要举措。认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法律顾问工作的重要指示批示精神，按照中央和省、市关于加强法律顾问制度的工作部署，坚持问题导向、改革方向，建立政治素质好、业务能力强的法律顾问队伍，建立健全工作制度机制，有效发挥法律顾问在推进法治依安建设、法治政府建设中的积极作用，为我县经济社会健康发展提供有力法律支撑。二、目标任务到2022年，我县法律顾问制度更加健全，作用得到有效发挥，指导监督有力，各项保障措施到位。三'工作安排（一）严格聘任程序。各乡（镇）、县直各单位外聘律师担任法律顾问的，应当征求司法行政部门的意见，由司法行政部门协助对其政治表现、职业操守、专业特长、服务能力等进行审查把关，并出具审查意见书。外聘法律顾问应当具备下列条件：L政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，具有良好的职业操守和道德修养，作风正派、廉洁奉公，社会责任感强，一般应当是中国共产党党员；2 .在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家，或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师；3 .严格遵纪守法，未受过刑事处罚，未受过党纪政纪处分，受聘任法律顾问的律师3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分；4 .聘任机关规定的其他条件。（二）规范服务合同。各乡（镇）、县直各单位应当与外聘法律顾问签订服务合同，明确双方权利义务、保密要求、工作范围、服务内容、服务方式、工作保障、聘任期限、费用结算、违约责任等内容。（三）明确审查事项。各乡（镇）、县直各单位要充分发挥法律顾问的作用，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，切实加强合法合规性审查。要建立合法合规审查事项清单，凡本地、本单位、本系统涉及对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项，或者签署重大合同、治谈重大合作项目、处置重大突发事件、化解重大群众性矛盾纠纷、办理重大诉讼仲裁案件及处理其他重大疑难法律问题的，均纳入该清单，安排法律顾问参与，听取法律顾问的法律意见。（四）完善各项制度。建立健全工作机制，制定法律顾问工作规则，明确法律顾问履行职责的范围、程序和方式等，建立健全法律顾问列席有关会议、参加座谈研讨、阅文件资料、发表意见建议、审核法律文书等工作机制，保障法律顾问获得必要的工作条件和便利。建立健全管理制度，要制定法律顾问聘任、培训I、考核、奖惩、日常管理等工作制度，促进法律顾问工作科学化、规范化。（五）建立备案制度。各乡（镇）、县直各单位应当在内部选任、外部聘任、解聘法律顾问后三十日内向司法行政部门备案。选任（外聘）法律顾问的，需要提交以下备案材料：L法律顾问基本情况；2.服务合同。解聘法律顾问的，需要提交解聘文书。（六）加强年度考核。县委、县政府根据法律顾问工作完成情况、工作效率和服务质量，对法律顾问履职情况进行考核，并将考核结果作为聘任、使用、奖惩的重要依据。对担任法律顾问的公职人员每年考核一次，与公务员年度考核、公职律师考核等一并进行；对外聘的律师、法学专家一般每个聘期考核一次，根据需要也可以每年考核一次；对外聘的律师事务所一般每年考核一次。各乡（镇）、县直各单位应当建立法律顾问工作档案，将法律顾问聘任情况、工作实绩情况、考核情况、奖惩情况存入档案。（七）纳入责任目标。县委、县政府已将加强法律顾问工作，发挥法律顾问作用情况纳入依法行政考核、法治政府建设与责任落实督察考评的重要内容。对工作落实不力、违法违规决策造成重大损失或者严重不良影响的，按照相关党内法规、国家法律法规的规定追究责任。具备设立法律顾问条件的事业单位本着“应设立尽设立”的原则全部设立。对不具备设立法律顾问条件，但有法律顾问工作需求的事业单位，可不设立法律顾问，但要建立法律顾问工作制度，采取临时聘请法学专家、律师或者利用上级主管部门法律顾问资源等方式开展工作。上级主管部门要对其管理的事业单位法律顾问工作进行指导。四、保障措施（一）加强组织领导。各乡（镇）、县直各单位要充分认识加强法律顾问工作对于推进依法行政、建设法治政府的重要意义，切实加强组织领导，及时研究解决工作中遇到的困难、问题，切实加强法律顾问工作，切实发挥法律顾问作用。（二）加强检查考核。县委全面依法治县委员会办公室要细化督察内容，明确督察标准，加大督察力度，推动此项工作有效落实，发挥应有作用。（三）加强工作保障。各乡（镇）、县直各单位要将法律顾问经费列入财政预算，采取政府购买或者财政补贴的方式，根据工作量和工作绩效合理确定外聘法律顾问报酬，为法律顾问开展工作提供必要保障。法律顾问处理法律事务需要有关单位提供协助的，由所在单位或者所聘单位负责协调。法律顾问所在单位或者所聘单位出具的文书对特定事项进行调查、取证，有关单位要予以协助、配合。附件:XX县法律顾问年度考核登记表附件:XX县法律顾问年度考核登记表（年度）所在单位：姓名：填报日期：年度法律顾问年度考核登记表姓名性别出生年月民族政治面貌身份证号学历专业律师职称取得律师资格或法律职业资格时间资格证号领取律师执业证时间执业证号所在部门通讯地址办公电话电子邮箱手机个人年度工作总结相关证明材料因履行法律事务受奖惩情况的证明材料（奖惩决定或证书复印件）所在单位（公章）年月日所在单位考核意见所在单位（公章）：年月日所属司法行政机关审查备案所属司法行政机关（公章）：年月日本人意见本人签字：年月日注：此表可复印。