关于加快淘汰落后产能科学布点加工促推砂石行业健康有序发展工作的通知.docx

关于加快淘汰落后产能科学布点加工促推砂石行业健康有序发展工作的通知为认真贯彻落实国家、省相关政策及市发改委等14个部门关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见文件精神，经县政府常务会议研究决定，对全县砂石企业淘汰落后产能，科学布点加工，以促进全县砂石行业健康有序发展。现将有关事项通知如下：一、布点基本原则砂石行业布点加工，应坚持以下几条基本原则：1、坚持依法依规原则。新办或原有整合提质的砂石企业，必须办理和完善各项手续，做到合法生产，依法经营。2、坚持绿色环保原则。不能达到绿色生产经营和零污染、达标排放等环保要求的，依法不得审批和生产经营。3、坚持资源保障原则。无资源开采权、无固定合法资源来源的，依法不得审批和生产经营。4、坚持规模经营原则。打造一批生态环保、管理先进、装备精良、质量可靠的中型砂石企业；生产规模小、设备落后的加工企业依法予以淘汰，不能再继续加工生产；鼓励新布点或整合的砂石加工企业年生产能力原则上在30万吨以上。5、坚持科学布点原则。统筹资源禀赋、运输半径、区域供需平衡因素，科学规划全县砂石加工行业布点。任何单位和个人未经依法批准不得设置砂石加工点。6、坚持综合利用原则。支持废石尾矿、一般固废、工程施工采挖、河道疏浚等砂源在监管到位的情况下归集替代利用。7、坚持整合重组原则。在达到上述基本原则的基础上,鼓励区域内砂石企业实行淘汰联合重组或与国营企业合作，有效改变“小、散、舌L”局面。二、优先布点区域及数量布点区域数量（个）布点区域数量（个）虎踞镇把集村1（已建成）茶陵监狱米筛坪1（已建成）高陇镇、汉背办事处1火田镇1腰潞镇2思聪街道1严塘镇1湖口镇1深江街道（固废及再生资源加工）1虎踞镇（再生资源加工）1河道采砂、河道工程砂石归集、政府主导投资较大项目废弃砂石归集、滩砂资源利用一律由县源发集团统一经营。泳发集团在目前两个加工企业的基础上，根据需要可按规定另向县政府及市县有关部门申报审批砂石加工企业。三、强化布点服务1、县砂管办牵头，召集发改、自然资源、林业、水利、生态环境、应急等相关部门下沉到乡镇实地指导，所在乡镇（街道）、办事处对照相关政策法律法规、布点原则和布点区域及数量提出符合要求的初步呈报意见。2、县砂管办召集有审批和发证权的10个相关部门负责人对乡镇呈报的布点意见集体会审通过，报县政府批准，没有通过的，由乡镇（街道）、办事处另行呈报。3、布点企业依法获得批准后，在需要办审批手续和发证的部门指导下建设，取得所要办理的各种合法手续，经联合验收达标，方可启动生产加工。4、山砂原材料从自然资源局挂网拍卖取得，砂石原材料必须依法取得，对非法采购砂石原材料的企业由自然资源、水利、公安等单位坚决依法予以打击。5、布点后，在建设及办理手续过程中，所遇到的问题由县砂管办召集相关部门协调解决，相关部门以文件形式明确具体操作细则。在此之前关停的非法涉砂企业所剩余的原砂，按质论价，引导就近协调卖给新布点的加工企业。没有合法手续的砂石加工企业应主动撤除机械设备，恢复所破坏的地形地貌。对再违法经营的砂石企业依法予以查处，乡镇负责矛盾的调处。6、全县所有砂石开采加工企业都必须安装监控设备，县财政局牵头按程序确定监控平台的建设方案，安装在县砂管办，确保砂石加工企业、原材料供应点、县域主要出口、县内主要交通道路的交叉路口安装监控摄像头联网县监控平台，确保监控平台能全面掌握全县砂石原材料的消耗和砂石企业的生产情况；各砂石企业要建立现代企业的财务管理和核算制度，适时由县科工局、财政局、税务局举办砂石开采加工企业财务培训班，各砂石开采加工企业应主动申报照章足额纳税；对原砂石加工的企业纳税情况进行查验并依法补交；各砂石企业要接受县砂管办等相关职能部门的日常监管。7、砂石加工企业要服从防洪防汛等应急所用砂石的调配，优先保障重点工程建设砂石所需。8、条件成熟一个布点一个，设点、整合过程中所遇问题的协调解决，所在乡镇（街道）承担主体责任。根据市场需求，鼓励在没有布点砂石加工的乡镇（街道）依法审批，县砂管办备案后设立砂石销售点。9、凡涉砂涉石加工企业，无论是加工原料还是加工后的成品砂，都必须不定期分批次向县住建局申报检测是否合格。县住建局要加大砂石质量特别是商碎企业用砂质量的巡查监管。10、布点整合结束后，鼓励引导砂石行业成立协会，按协会的章程维权，促进砂石行业健康发展。11、县砂管办每年组织乡镇（街道）、相关职能部门对砂石加工企业进行监督检查；相关职能部门根据检查结果，对违法生产经营的加工企业依法采取责令限期整改、关停等措施予以查处。本文件落实过程中的解释由县砂管办负责。