关于完善我市科技人才引育政策 加大高水平科技合作力度的提案.docx

关于完善我市科技人才引育政策加大高水平科技合作力度的提案市政府工作报告中提出持续发力提升科技创新能力,实施“人才兴德”工程，实施科技人才“培山育峰”工程，这充分体现了市委市政府对科技人才引育的高度重视。“加强人才引育创新”是省2022年工作动员大会提出的“十大创新”之一。刚刚闭幕的市党代会上也提出七个争上游,其中科技创新排在首位,而科技创新的所有要素都集中在人才身上，离开人才，科技创新就是无本之木无源之水。但在与企业、高校院所、科研机构的调研交流中，反映比较强烈的问题就是我市在市级层面对科创人才特别是海外人才和青年人才引育的支持政策还不够完善。一、存在问题一是外籍人才引进状况不容乐观，特别是受全球疫情和我国教育“双减”政策的影响，用人单位引进渠道向窄、引进成本激增，引进难度增大,亟需在市级层面出台鼓励引进外国人才专家方面的支持政策。比如日照市探索试行了“外国人才创新券”政策，面向有外国人才引进需求的用人单位发放“外国人才创新券”，用人单位成功引进外国人才后，可凭“创新券”兑现经费资助，用于支付专家相关费用，切实帮助企业降低引才成本,将政策支持重心从“单纯扶持人才”转变为“激发用人单位引才活力”。二是从近年申报省级人才情况看，在青年科创人才的配额使用申报（即不占用分配给我市的名额，最多可额外再申报3名）上出现无人可报的局面，在海外科创人才的配额使用申报中同样捉襟见肘，可见两个领域的科技人才缺乏梯次储备，造成蓄水池枯竭，亟需出台相应政策，培山育峰增量提质。三是科技合作工作的存量方面，现有规上企业与国内大院大所合作的密度深度、质量效益均有待优化和提升。增量方面，在链接需求企业与国内外创新要素集聚区域的重点高校院所、科研机构及央企创新合作的匹配上，尚需政府部门出台政策并高频次搭建平台、精准化导入资源，推动地校合作、校企合作的广泛深入对接互融。二、工作建议一是强化科技人才（团队）引育。在市级层面制定出台系列扶持政策和实施细则，强化全市科技人才的梯次性培植聚集储备。根据省市对科技人才引育重点，突出外国人才专家、海外人才（团队）和青年科技人才的引育聚集。二是强化国内外科技合作。常态化持续性开展高水平科技合作，集聚优质科技创新合作要素落地我市；设立德州市科技合作专项，在对入选国家、省国内外科技合作载体、项目承建单位给予配套奖励的同时，在市级层面加大涵养扶持力度，填补我市在引领推进企业、高校院所、科研机构与国内外优势资源广泛持续深入合作方面的政策空白。针对性举办国际科技交流合作、国际论坛等活动，通过高频促进区域间科技协作，高效推动前沿技术转移和尖端孵化成果在我市落地产业化。三是强化科技人才载体建设。提升现有高层次海外专家工作站、院士工作站等科技人才载体集聚高层次人才、组织关键技术研发和推动科技成果转化能力；加大对新建省级、国家级科技人才和科技合作载体的支持力度。出台市级科技人才载体培育政策，激发承建主体能动性，提升省级、国家级载体的申报数量和成功率，为我市科技型企业发展赋能助力。