农村乱占耕地建房问题摸排工作方案.docx
农村乱占耕地建房问题摸排工作方案为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，根据农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室关于农村乱占耕地建房问题摸排工作方案和要求,结合实际，制定本方案。一、工作目标通过摸排，查清农村乱占耕地建房底数，建立修文县洒坪镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。二、工作任务按照国家统一部署和省、市、县工作安排，查清农村违法占地，重点是2013年1月1日以来农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。（一）摸排范围。全镇范围内农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建（构）筑物违法占地建设情况。以省级下发的图斑为基础开展摸排工作，对图斑以外应纳入摸排的，要据实开展摸排。对省级下发图斑中，按照全国农村乱占耕地建房问题摸排工作方案不纳入摸排范围的，在相应图斑中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地手续、设施农用地手续以及大棚房清理整治、违建别墅整治情况后，不纳入摸排范围，可不进行外业摸排。（二）摸排内容。摸排内容包括房屋主体信息、占地面积、土地来源、建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和省级摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。三、摸排方法利用省级统一开发的摸排登记信息平台（手机APP）,洒坪镇在体制内干部中明确主管理员、辅助管理员、信息采集人员（必须是在编在岗工作人员）组成摸排工作队，开展外业摸排和内业填报工作。外业摸排和内业填报的具体业务,委托第三方技术支持单位按照技术规程统一培训。L外业摸排。实行镇级领导联系村，包村部门1-2人成立信息采集摸排小组（见附1）,采集人员包图斑和房屋（建、构筑物），村组干部参与，按照省农房办制定的农村乱占耕地建设摸排技术规程（后附），准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类（包括公共管理和公共服务类、产业类、无房屋的建构筑物类）以项目为单元开展摸排和填写信息。占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测，影像图斑清楚的也可采取图上勾绘等方法确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台（手机APP）如实填报，从不同角度拍摄房屋或建（构）筑物照片提交到摸排数据库。镇领导对所联系村的摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据责成数据采集人员返回现场进行修订核查。项目为线性工程（道路类）等跨区域的，由县级统一组织填写相关信息。2.内业信息填报及审核。利用最新国土调查成果以及遥感、测绘、地理信息等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记、城乡（村庄）规划等现有资料，对外业摸排情况进行审核，填写管理信息（地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等）。外业摸排、内业审核和管理信息填写完成后，由镇村（居）为单位对摸排结果、认定情况进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核，复核无意义且公示期届满的，提交审核数据。对汇交的数据的真实性、准确性、完整性进行审查，发现问题的及时指出并返回纠，审查完成后交由县专班汇总。四、时间安排（一）动员部署（2022年9月18日至21日）洒坪镇按照县方案要求于9月21日前，结合我在镇实际，制定工作方案，组建摸排队伍，明确联系村领导和信息采集人员，召开动员会，并对采集人员开展第一轮摸排技术培训、现场实操教学等全方位培训，做好摸排前期各项准备工作。（二）开展摸排（2022年9月21日至9月30日）2022年9月21日至9月30日，由数据采集人员开展外业摸排、管理信息填报和公示，由专班完成初步内业审核和外业抽查，确保数据完整、真实并于10月15日前上报县级汇总审核。五、工作要求（一）加强领导，精心组织实施开展农村乱占耕地建房问题摸排，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要基础。镇党委、政府主要负责人对摸排工作负总责，各联系村领导对所联系村摸排工作负领导责任，数据采集人员为模摸排工作第一责任人，联系村领导及包村部门有关人员要高度重视，务必严肃工作纪律、精心组织实施、确保按时完成。（二）明确职责，压实工作责任各联系村领导、数据采集人员要对一线摸排的全面性、真实性负责。镇专班结合本地实际细化工作措施，借助省级下发摸排图斑，指导摸排。做好数据填报、审核工作。摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。为推进此次乱占耕地建房问题摸排工作，按时完成摸排任务，镇党委政府决定成立洒坪镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，由镇党委书记党忠良、人大主席朱启祥同志任组长，镇党委副书记朱永鸿、副镇长童立副组长，领导小组办公室设在镇国土资源所，镇国土资源所所长孟天荣任办公室主任、镇农业中心主任刘登科任办公室副主任。成立摸排工作专班，专班由镇国土资源所、镇农业服务中心各抽调2名工作人员（熟悉电脑和手机APP程序应用）组成，专班办公室设在镇国土资源所，根据工作需要及时适当增加参与单位和人员。（S）加强督查，保障成果质量工作专班要加强对各村工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。工作专班设置专用咨询服务电话O,为采集人员解答有关问题。摸排工作全程接受镇纪委、监委监督,对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。（四）强化宣传，营造良好氛围镇国土所、农业服务中心、文化中心、各村要采取措施，广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作，同时要充分了解干部群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患。镇纪委监委设立举报电话，接受大众和媒体的监督,对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要严肃问责并公开曝光。
