出店经营专项整治工作方案.docx

出店经营专项整治工作方案为进一步提升城市管理序化管控水平，营造文明、整洁、有序的城市环境，以打造运河沿岸名区为目标，以开展美丽拱壁专项行动为契机，以解决街面序化问题为导向，结合“22+X战区”综合治理，加大对全区范围内出店经营违法行为的整治查处力度，特制定本方案。一、整治时间9月1日至11月30日二、整治原则和目标坚持属地管理原则，加强区街联动、部门协作和联合执法，努力形成齐抓共管的整治氛围；坚持集中整治和常态管理相结合的原则，从严查处出店经营行为，落实长效管理措施，实现数字城管“两同”问题、超时问题、重复问题零发生，全面完成美丽拱壁各项任务。三、整治内容店家超出门窗从事经营的违法行为。四、整治区域覆盖整个严禁区和严控区，重点对“22+X”战区内、市区保序检查问题多发点位、领导批示点位、媒体曝光点位、信访投诉多发点位、数字城管问题多发点位等出现的出店经营进行查处。五、阶段部署1、开展整治阶段（9月1日TO月31日）。各中队要结合本区域管理特点，做好前期宣传引导工作，以汇总下发的具体点位为突破点，以具体道路为单位，排定周工作任务时间表，以点盖面，从重点区域、重点道路向外围区域延伸，进行拉网式整治，制定本辖区内整治工作计划，定期组织开展专项整治行动。2、检查巩固阶段（11月1日一月30日）。建立健全出店经营防控长效机制，落实好长效管理措施，遏制出店经营的回潮反复，督察管理科在整治阶段将按照销号完成时限对涉及道路进行全路段清查，巩固阶段将组织回头看，进行复核验收，确保整治成效。六、职责分工1、各执法中队。要积极发挥四个平台作用，主动联合公安、市监、环保、规划等执法部门，组织执法队员、特勤人员、街道社工等相关人员，开展辖区集中整治行动。一是对原有的出店经营要按照具体点位，排定执法计划，逐一对照销号。二是对新发现的出店经营要进行立案查处，消除违法现象。三是按照一店一档的要求，将出店经营、营业执照、店招广告、油烟排污等相关资料和执法案件进行归档保存。2、综合协调科。负责做好执法保障，由公安派驻区城管局巡特警大队三中队警员2名、专职聘用特勤人员10名组成执法保障组。在各执法中队需要执法保障时，及时协调安排人员，对经劝导仍然阻碍执法工作的当事人进行隔离或带离现场，对有暴力行为的当事人采取必要的强制措施，控制事态发展。3、政策法规科。负责做好法制保障，加强对出店经营案件的审核，加快执法案件的办理速度，严格落实整治期间的执法标准，同时加强对出店经营案件的结案检查，对拒不执行的案件及时督促催缴，直至移交法院进行强制执行。4、督察管理科。负责汇总下发数字城管、市区两级序化、信访投诉涉及出店经营的具体点位，收集各执法中队的整治数据，落实具体点位的销号情况兼顾新增问题的检查，加强对中队热难点问题处理的指导，做好整治工作的汇总总结。5、驻局纪检组。负责做好纪律保障，进一步推进兴五风破三慢专项行动，深化作风建设，对整治工作不开展、从严执法不落实、整治成效不明显的部门负责人进行约谈。七、工作要求1、统一思想、提高认识。开展出店经营专项整治行动,是提升城市管理序化管控标准的客观需要，是开展美丽拱墅专项行动的重要措施，是打造运河沿岸名区的重要抓手。各部门、中队要统一思想、提高认识，确保整治行动的各项工作真正落到实处。各中队每周需上报整治报表至督查管理科。2、严格纪律、明确责任。参与整治人员要严格按照执法程序和各自分工认真履职，听指挥、严要求，注意队容风纪问题。做好整治前期宣传、告知、整改等准备工作，在整治过程中属地中队要全面掌握情况，发挥属地的主导作用，为整治工作有序开展奠定基础。3、多方联动、确保成效。各中队在日常工作中，对实施处罚多次仍达不到要求的店家，要充分利用街道四个平台作用，牵头组织属地派出所、市场监管所、规划等部门，加强对店家其他违法行为的查处，多方联动、多管齐下，灵活开展辖区专项整治行动，确保达到消除顽疾、减少问题的目标。4、严管重罚、落实监管。整治期间按以下标准执行处罚：超出门窗外墙摆卖物品或进行其他经营活动：依据城市市容和环境卫生管理条例第二十一条第3款规定，第一次处罚按实际占用面积计算罚款金额，一年内第二次处罚按照每平方米500元从重处罚，一年内第三次及以上处罚按照上限壹仟元进行处罚。各中队要不断健全和完善联合执法及长效机制，确保整治效果落到实处。