金城镇建筑施工安全专项治理工作方案.docx

金城镇建筑施工安全专项治理工作方案一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念。以严格安全生产监管执法为抓手，以督促企业全面落实全员安全生产责任制为目标，进一步规范施工现场安全管理,突出强化施工企业复杂地质条件下隧道施工安全意识和应对能力，提高行业领域安全生产标准化和文明施工管理水平，严控一般事故，坚决防范遏制较大及以上事故，促进建筑施工安全生产形势持续稳定，为全区“两个加快”攻坚突破提供坚实的安全生产保障。二、治理范围和内容（一）专项治理范围。房屋建筑工程与市政基础设施工程、水利工程等各类工程建设领域，特别要重点治理复杂地质条件下各类隧道工程项目。（二）专项治理重点内容。重点治理施工现场以下10个方面的违法违规行为和事故隐患。1 .项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。2 .安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。3 .专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、高支模、深基坑等危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施等情况。4 .安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。5 .隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。6 .现场安全管理。分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。7 .重点时段安全管控。雨季汛期、夏季高温和冬季消防等重点时段的安全管理保障措施落实情况。8 .应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。9 .复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、隧道支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。10 .施工扬尘防治。施工扬尘治理费用投入、责任制和实施方案制定等情况。三、工作安排专项治理行动时间为2018年6月至12月底，具体分为三个阶段。（一）动员部署阶段（6月）。各村各部门结合已有工作部署和行业实际情况，制定切实可行的专项治理行动实施方案，明确细化专项治理范围、重点、步骤、措施和要求，做好前期准备和动员部署。（二）重点治理阶段（6月至11月底）。各村各部门组织专门力量，根据实施方案和统一部署，集中开展专项治理，严查违法违规行为和事故隐患。（三）总结完善阶段（12月）。各村各部门全面梳理专项治理工作情况，系统总结经验做法，建立健全长效机制。四、工作措施（一）加大监督检查力度。各村各部门要结合地方及相关专业工程事故发生规律，按照分级分类原则，结合专项治理工作方案，细化监督检查计划和施工现场检查内容，对重点工程项目实现检查“全覆盖”，不断扩大抽查涵盖的工程项目范围，发挥抽查对各规模类型工程项目的震慑作用，促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。（二）严肃查处各类事故。对专项治理期间发生的各类事故,要严格按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）的规定，认真组织调查处理，查清事故原因，总结事故教训，对因专项治理工作不力、走过场发生事故的，要提请相关部门依法严肃责任追究。特别是要严格落实建筑法、建设工程安全生产管理条例等法律法规对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，依法采取责令企业停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书、责令注册执业人员停止执业或吊销执业资格证书等处罚措施。（三）实施信用联合惩戒。要按照安全生产领域失信行为联合惩戒实施办法的要求，对在专项治理行动中发现工程项目存有重大事故隐患，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的；瞒报、谎报、迟报生产安全事故等失信行为的，严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象，实施有效惩戒。（四）强化安全教育培训。在专项治理行动中，各企业要进一步完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。各村各部门要加强对企业的督促和指导，推进企业提高安全教育培训质量。五、工作要求（一）加强组织领导。全镇成立专项治理工作领导小组，由副镇长谢栋、陈旭清任组长，镇环境保护和安全生产监督管理局局长祁国生、城乡建设和管理局副局长周晔任副组长，各村和镇经贸、城建、交通、水利、城管、安监等部门的负责人为成员。充分发挥建筑施工等专业委员会组织作用，认真组织开展隐患排查治理、打非治违等专项工作。镇安委办加强与有关行业主管部门的联动，加强指导协调和监督检查，及时掌握情况，做好督促落实等有关工作。（二）强化过程督导。各村各部门要坚持建筑施工安全检查常态化、制度化、科学化，每季度开展一次建筑施工安全专项治理行动督查检查。镇安委办将适时组织相关部门，对专项治理工作情况进行专项督查。（三）及时总结分析。各村各部门要注重工作的阶段性分析总结，宣传推广好的经验和做法，曝光通报专项治理工作开展不力的单位，推动专项治理工作扎实开展。