福州市推进政务服务进园区 打造县镇一体新模式.docx

福州市推进政务服务进园区打造县镇新模式深入贯彻省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，聚焦青口汽车工业园区产业升级，结合福州市“全市通办”改革优势，提升园区政务服务能力，助力青工业园区全方位高质量发展。一、背景情况早在2020年，福州市行政服务中心管委会印发福州市政务服务进园区工作实施方案，将“办事不出园区”作为深化政务服务改革、优化园区营商环境的重要抓手，通过园区服务“一窗办、自助办、帮代办、网上办、上门办”等方式，着力打造办事不出园区的政务服务体系，激发园区市场主体活力。闽侯县青口汽车工业园区充分考虑地理位置距离县城较远，约有50公里近1个小时路程，为了更好服务园区建设工程项目落地，方便区内企业群众办事，于2021年10月30日正式成立“东南汽车城政务服务大厅”，建筑使用面积约5000平方米，已入驻15家部门（单位）560项事项业务，开设34个服务窗口，共受理各类事项业务14万余件，按期办结率和群众满意率均达到100%,真正实现“办事不出园区”政务服务。二、主要做法（一）全新升级“园区政务+便民服务”。以园区企业群众办事需求为导向，将青口镇经济发达小城镇综合便民服务中心业务与园区政务服务相融合，不仅提供乡镇（街道）级事项服务，还引入市场监管局、交通局、林业局、水利局、自然资源和规划局等县直部门事项，以及不动产登记、医保、自来水、供电等公共服务部门事项。同时，将服务大厅二楼规划打造成公安、民政等社会事务专区，为周边企业群众提供便捷的治安、出入境、婚姻登记等便民服务，让青口镇群众就近同时享受到县级和乡镇级审批服务，形成县镇一体政务服务新模式。（二）充分授权工程建设审批权限。作为福建省重要汽车生产基地，东南汽车城近年来持续加大投入，积极引进优秀车企生产制造项目落地，充分发挥产业集群作用，推动园区汽车产业做大做强。顺应汽车产业发展形势，园区政务服务紧跟而上，努力破解项目审批制度性堵点，由青口汽车工业园区管委会、闽侯县行政服务中心管委会、闽侯县自然资源和规划局三方共商，将“建设工程规划许可证”“建设用地规划许可证核发“审批权限充分授权青口汽车工业园区管委会，并将相关事项入驻东南汽车城政务服务大厅综合受理，为园区用地开工建设项目提供“一站式”报批便捷服务。（三）重点服务企业职工就近办事。为了吸引更多的汽车生产和销售企业进驻青口工业园区，让车企职工享受到更好更便捷的政务服务，不仅能办进园区内的政务服务，还能办理园区外的政务服务。青口汽车工业园区管委会进一步扩大“帮代办”服务范围，除了全流程代办园区内工程建设项目审批以外，还为职工们提供暂未进驻园区政务服务大厅事项的无偿代办服务，由综合受理窗口工作人员代收申请材料,安排专人代跑腿、问题代协调，通过纸质材料免费邮寄、“云代办“平台数据传送等方式，实现与远端的县直部门实时交互，审批材料内部流转，企业职工不出园区甚至不出家门即可领取结果。三、做法成效闽侯县青口汽车工业园区深度打造“政务服务进园区”模式，将服务触角延伸至基层便民服务，与产业项目建设相融合，持续提升园区综合服务，受到人民日报客户端、中国青年报等主流媒体关注报道，并广受园区企业群众好评。（一）政务服务半径延伸拓展。充分发挥“东南汽车城政务服务大厅”试点作用，探索“园区政务服务+便民服务中心”模式，合力解决基层便民服务力量不足，以及园区政务服务无标准等两大方面问题，整合双方服务优势效能，既破解了基层政务服务难题，为周边企业群众提供企业设立、经营许可、供电申请、社保办理、不动产登记、养老金缴交、维修基金管理等便民利企服务，同时提升了园区政务服务标准化建设。目前，由福州市行政服务中心管委会归口指导，青口汽车工业园区管委会起草提出的工业（产业）园区行政服务中心管理服务指南，已作为福州市地方标准立项。（二）产业项目审批提速增效。遵循青口汽车工业园区产业规划，积极引进汽车生产企业改扩建项目，加大新能源汽车生产销售升级换代，保障园区土地要素、标准厂房供给,将县级工程建设审批权限充分授权青口工业园区管委会，实现园区项目最快速度落地投产。今年3月初，首单汽车制造企业生产线扩建项目的建设工程规划许可证及相关事项，实现审批全流程不出园区“一站式”办结。（三）园区服务质量优化提升。自政务服务进园区以来，青口汽车工业园区转变原有管理方式，从单纯管理园区企业转为主动服务企业和职工，并与闽侯县、青口镇多方联动,增加县直部门“上门力、”服务频次，多为建设项目提供“帮代办”服务，同时引进“e福州”自助服务终端机、自助电脑、打印机等设备，为园区及周边群众提供更加多样化的服务。截至目前，青口工业园区服务队伍累计上门服务52次，园区政务服务大厅累计代办服务97次，自助终端办理5000多件。