XX县水利和湖泊局开展“空、蛮、懒、乱、假”作风问题专项整治的实施方案.docx

XX县水利和湖泊局开展“空.蛮.懒.乱.假”作风问题专项整治的实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神，持续深化纠治“四风”,进一步加强单位党员干部作风能力建设，大力营造拼搏赶超、争先创优的干事创业氛围，根据县政府县人民政府办公室印发关于在全县政府系统开展“空、蛮、懒、乱、假”作风问题专项整治实施方案通知，结合水利系统实际情况，现制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，聚焦漠视群众利益、破坏营商环境、加重基层负担的作风顽疾，着力整治“空”落实、“蛮”执行、“懒”干事、“乱”作为、“假”政绩等作风问题，坚决纠治“躺平、卧倒、随大流”等不担当、不作为的人和事，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治、庄重严肃干事业、持之以恒严纪律，展现更强担当、跑出更快速度、干出更高效率。二、整治范围及目标自2023年5月上旬至12月底，在全县水利行业深入开展专项整治工作，坚持将理论学习、查摆问题、效能提升、健全机制、促进发展贯穿始终，学思践悟同向发力，“查改治建”一体推进，通过强化作风纪律建设，推动工作提标、提档、提速、提质、提效。具体达到以下目标：（一）戒“空”强担当。戒除喊空口号、搞花架子，只表态不落实等“空”落实，要在思想上凝心聚力铸魂，坚定不移贯彻执行觉中央大政方针，坚决落实省委省政府、市委市政府和县委县政府工作要求，确保政令畅通、各项决策落地见效。（二）纠"蛮”明方法。纠正违背规律盲目决策、贯彻执行“一刀切”、野蛮操作、作风粗暴、层层加码等“蛮”执行，坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，求真务实、守正创新、阵厉笃行，推动科学客观决策、精准有力落实、凝心聚力发展。（三）惩“懒”振精神。惩戒推诿扯皮、消极应付、作风懒散、推拖等靠“懒”干事，坚持勤政为民，发扬严实作风，善作善为善成，确保服务群众有新举措、服务企业有新进展、服务发展有新成效，不断提升执行力和公信力。（四）治“乱”严规矩。治理不顾大局、违规决策、任性用权等“乱”作为，持续强化纪律约束，进一步完善以纪律规范行为、按制度要求办事的长效机制，积极营造风清气正的发展环境和心齐劲足的干事环境。（五）打“假”树正气。打击数据造假、经验造假等“假”政绩，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚持从实际出发，多做打基础、固根本、利长远的好事，努力创造出经得起历史、人民和实践检验的实绩。三、整治重点专项整治工作着力查找并解决水利行业和部门以下10个方面的突出问题：（一）政治能力方面。要着力解决政治站位不坚定，工作作风不扎实，贯彻执行上级决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策，不愿担当不敢担当不善担当的问题。（二）多方争资方面。要着力解决向上争取项目资金主动性、针对性、预见性不强，项目政策把握不准、前期准备工作不足、筹备论证不充分、资金项目落地难、开工难、达效难，错失政策窗口机遇的问题。同时着力研究如何利用其他资金来源建设项目的问题（三）项目建设方面。要着力解决谋划水利项目整合其他行业，如环保、国土资源、农业、乡村振兴等部门项目建设需求。要着力解决项目工作机制不健全，谋划项目不主动,前瞻性不足，争当金牌“店小二”意识不足，项目推进中的具体问题矛盾化解不力，落实上级工作要求“打折”，安全生产责任落实不力、履职不到位、日常监管乏力、问题整改走过场，竣工、验收、移交滞后的问题。（四）招商引资方面。要着力解决招商引资危机意识、拼抢精神、攻坚状态不足，主动出击少，被动接招多，习惯“坐等靠”，拼争抢创意识不足、干劲不够、氛围不浓。（五）营商环境方面。要着力解决企业服务意识不强,行政审批在环节和政策上服务不到位，优化营商环境力度不够问题。在全国文明城市创建工作中失责缺位，推进市政维护建设和交通秩序、小区环境卫生、市容环境整治不力，影响创建进展成效的问题。（六）生态环境方面。要着力解决生态环境保护“两山”理念树得不牢，特别是水资源利用方面，紧抓水环境水生态工作主动担当作为意识不强，中央、省、市生态环保督察反馈问题整改质量不高、部分销号事项反弹回潮的问题。（七）民生领域方面。要着力解决“放管服”改革不彻底，对关乎群众切身利益的民生问题不上心、懒操心，导致办事难、办事慢，甚至向管理和服务对象乱摊派、乱检查;办理省、市、县政府交办事项避重就轻，推进慢、落实难、效果差，对“12345”政务服务便民热线交办事项不重视、久拖不决、应付办理、超期办理的问题。（八）驻村帮扶方面。着力解决乡村振兴驻村帮扶工作作风漂浮，制度落实不严，驻村干部“走读”“点卯”、力量“缩水”，农策乡情民意掌握不透，驻村工作日志记录不全，工作实绩不显，产业帮扶效果不佳的问题。（九）干部作风方面。干工作不讲原则、不讲纪律，管理制度不健全，工作程序不清晰，争利让责、推诿扯皮，对待企业、群众作风粗暴，不讲诚信、新官不理旧账的问题。工作弄虚作假，不说实情、不讲真话，掩盖矛盾的问题。（十）机关管理方面。要着力解决干部规矩意识不强、竞进状态不足，安于现状、乐于“躺平”、不思进取，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，工作日志纪实管理不严格、饱和度低；行政运转流程不畅，审核把关不严不细，发文照搬照抄，开会照本宣科，调查研究走马观花，机关管理纪律松弛、效能低下的问题。四、专项整治措施（一）坚持以上率下抓落实。主要负责同志为专项整治第一责任人，班子成员落实“一岗双责”要求，切实发挥表率作用，带头在思想认识上抓提升，在推动工作上见行动,在解决问题上求突破，在统筹结合上下功夫，将开展“空、蛮、懒、乱、假”等形式主义、官僚主义突出问题专项整治，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育重要内容，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，强化思想认识，层层压实责任，确保事事有人抓、件件有落实，作风整治工作取得实效。（二）坚持聚焦关键查问题。坚持问题导向，聚焦“关键事”、紧盯“关键人”，各股室和二级单位根据在全县政府系统开展“空、蛮、懒、乱、假”作风问题专项整治实施方案要求，全面梳理水利部门在“空、蛮、懒、乱、假”方面存在的风险点位和薄弱环节，逐条逐项列出清单，建立常态化问题发现机制，深入查纠党员干部在思想、能力、作风等方面存在的问题。（三）坚持建章立制促长效。要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，以深化调查研究打通贯彻执行中的难点，把调查研究成果转化为推动XX水利事业高质量发展的生动实践。针对专项整治工作中暴露出的问题和薄弱环节，各股室和责任单位要迅速制定整改方案，明确整改措施，压实整改责任，推动整改工作。要及时总结成功经验，把专项整治成果固化为务实管用的制度机制，以转变作风为切入点，推动工作效能持续提升、营商环境持续优化、水利事业持续发展。各股室和责任单位每月要将专项整治工作的最新进展情况报局办公室汇总，并于12月中旬前报送专项整治工作总结。五、工作要求（一）明确任务，责任压实到位。各股室和责任单位要把“空、蛮、懒、乱、假”作风问题专项整治作为2023年作风建设年的一项重要工作任务和履行全面从严治党的具体行动。要提高认识、落实工作责任，自查自纠、务求实效，确保组织到位、责任到位、措施到位、整改到位。（二）求真务实，确保整治实效。持续发力破除形式主义、官僚主义，坚决杜绝搞花架子、走过场；强化结果导向，把开展专项整治同主题教育、大兴调查研究、“八大行动”等活动或工作有机结合起来，着力解决实际问题，健全完善长效机制，确保抓出成效。（三）带头示范，树立良好新风。局党组班子成员要从自身做起、从自身严起，带头落实相关要求，坚持学在先、干在前、作表率；各二级单位“一把手”要以本次专项整治为契机，强化使命担当，带头示范、协调推动，一级带着一级干、一级做给一级看，推动作风建设走深走实。（四）容错纠错，助力干事创业。严格落实“三个区分开来”防止简单泛化的唯结果论、一刀切，有效保护和激励干部担当作为，加快形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误、纠正偏差的良好干事创业环境。