陕西省公共供水管网漏损专项整治方案.docx
陕西省公共供水管网漏损专项整治方案为切实加大公共供水管网漏损整治力度，全力保障全省经济社会发展水量需求和用水安全，落实国务院水污染防治行动计划和陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省水污染防治2016年度工作方案的通知（陕政办发201641号），有效节约水资源，进一步推动节水型城市建设，结合我省实际，制订本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以提高公共供水安全为核心，按照“全面普查、科学配置、中间控制、末端调度”的方针。以城市公共供水管网漏损综合整治为重点，通过对漏损严重管网的深入研究，合理分配供水额度，强化施工过程的质量控制，加强验收的监管能力建设，完善系统调度的机制，加强城市供水管理，切实减少“跑、冒、滴、漏”等水资源浪费现象，将公共供水漏耗控制在一个合理的限度内，保障城市生活、生产用水和其他各项建设的用水质量。二、目标任务2017年底前，完成地下供水管网普查工作，建立供水管网地理信息系统，完成材质落后漏损管网改造，实现漏损管控工作的信息化管理。2018年底前关中地区实现供水管网漏损率达到国家标准（15%）要求，陕北和陕南地区实现供水管网漏损率达到16%要求。2020年底前，各城市及县城的公共供水管网漏损率控制在11%以内。三、主要措施（一）公共供水管网漏损全面普查。制定具体的普查工作方案，采取高效快速的普查方法，全面详细地记录公共供水管网漏损情况，如漏损发生位置、管道规格、漏损量、漏损部位等，为建立管网信息系统和管网规划改造做好充分准备。（二）完善供水综合信息平台。基于城区公共供水设施普查情况，升级供水管网地理信息系统；整合优化现有供水管网监测系统、表务管理系统、客户服务系统。建立指挥、调度、督查供水产销差率的综合信息平台，加强后台对管网局部调节，改善局部用水压力，保证用水质量。（三）完善城市管网规划。委托有资质的设计单位设计公共供水管线；遵守国家有关给排水设计规范，深入调查研究，核实相关资料，合理选择管材；管线设计合理，减少因设计估计不足导致的管线扩容和浪费。（四）加快老旧管网的改造。制定切实有效的老旧管网改造计划，加强各部门之间的相互协调，有目标，分步骤对老旧管网进行改造，从漏损程度、施工条件、使用年限、管材材质等入手，逐步完成老旧公共管网的更新。（五）实行管道建设一体化监管。制定并推出材料和物资采购的指导意见，严把材料关全面提升管网设施材料品质，从源头上控制管道漏损。提高管网建设标准，严格执行管道建设相关规范，对材料采购、设计、施工、监管、验收等环节实行全过程监控，提高管道安装质量。（六）强化供水管网维护管理。利用供水综合信息平台优化工作流程，缩短抢修时间，构建供水管网快速抢维修工作体系。实行管网计划巡检制度，建立管网检漏、修漏工作台账。扩充检漏技术队伍，加强管网抢修和维修力度。同时,制定供水管道抢修应急预案。以增强应对突发性供水事故的能力，迅速有效地控制和处理事故，尽量缩小停水范围,缩短停水时间，保障城市供水安全。四、工作保障（一）加强组织领导。为加强对城区供水漏损管控工作的领导指挥和协调调度，应成立主要领导为组长的公共供水漏损管控工作领导小组，制定任务分解表，落实责任人及各项工作完成节点，每月召开一次调度会，重点督查管控工作的贯彻和落实。（二）建立健全规章制度。修编二次供水管理办法，严把二次供水设备质量关；规范工程建设程序，实现管道建设一体化监管；制定购置供水管道及附属设施材料的指导意见，提升管网工程质量。制定自来水用户建户报建规则，实现先建户后通水；制定二级计量分区供水产销差奖惩责任制，加大检漏奖励力度并逐步推广实施；开展报漏有奖活动,鼓励广大市民积极报漏。（三）规范供水市场管理。加强供水市场管理，依据西安市六部门下发的关于打击盗用城市公共供水违法犯罪行为的通告为依据，联合公安部门打击偷盗水行为。制定城区市政公共设施用水管理办法（试行），禁止在市政消火栓上取水（定点取水点除外），并加大稽查力度，杜绝人情水,处罚违章用水。制定供水企业职工从业管理办法（试行）,禁止供水企业职工从事与供水行业相关的经营活动。（四）推进节水型城市建设。计划建立节水综合信息平台，对全市计划用水用户实现远程监控，超计划用水水费回收到位。认真贯彻节水“三同时”工作，推广节水型器具和技术。根据创建国家节水型城市工作安排，积极配合市节水创建办做好我省第一批节水型企业（单位）、小区的创建工作。确保成功创建“国家节水型城市工（五）拓宽资金筹措渠道。管网漏损管控工作需要投入大量资金，一方面供水企业每年筹集500万，累计100o万。用于搭建综合信息平台、GIS升级、水表周检、管网更新改造等工作；市财政每年筹措500万，累计IooO万。用于消防栓更新和管理，计划用水监控、管网更新改造等工作。另一方面对管网改造项目进行谋划，建立项目储备库，积极争取中央投资。（六）强化宣传引导。充分运用各类媒体和网络，结合开展节水宣传周、世界水日等活动广泛宣传节水工作的重要性，提高政府、企业和居民的节水意识，营造全社会支持城市供水漏损管控的社会氛围。
