工程量清单计价模式下的造价控制.docx

工程量清单计价模式下的造价控制Is”工程量清单及工程量清单报价”的概念及应用工程量清单就是在建设工程施工招标时，由招标人在招标文件中提供招标项目工程量清单，符合企业自主定价，市场形成价格，政府间接调控的价格运行机制，根据工程量清单及所列项目的综合单价，作为工程投标报价的数据，称为工程量清单报价。工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点：1）工程量清单综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，极大地提高其在招投标中的竞争力。2）工程量清单计价要求投标单位，根据市场行情和自身实力对清单项目逐项报价,其一是杜绝工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为。其二是有利于招投标工作的顺利进行，工程量清单计价由投标单位自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。3）工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。2、”工程量清单报价”公平、合理、势在必行相比之前采用工程总价报价的做法，就更具有科学性、公正合理性。因为过去采用工程总价报价的做法，招标人如果用“低标”或者叫不合理标底进行招标，投标人则用合理的报价投标，往往不能中标，优秀的施工队伍、合理的工程报价，有时甚至还不入围就被淘汰。为使中标可能性变大，投标人在报价问题上，几度揣测，有时还会采取一些不正当手段去索取有关信息、数据，因为工程报价在综合评估法中它所占的比重就有65%,所以力求中标等价更加趋于公平、合理，采用工程量清单报价的做法势在必行。随着我国经济体制改革的深入和对外开放的扩大，这一制度的弊端越来越明显。一是量价合一形成“活市场“和“死单价”的矛盾不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品价格。二是现行预算定额综合程度较大，施工实物性消耗和施工措施性消耗不分，不利于施工企业发挥优势，提高竞争力。三是定额计价是按图纸计算工程量,套对应定额子目，按规定费率取费，执行文件政策调整来确定工程造价，这实质是政府定价，企业没有自主定价的权利。这一模式难以满足招标投标和评标的要求，不能充分体现市场公平竞争，工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。工程量清单计价避免了大量的工程纠纷和扯皮。实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，非招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都会起到重要的作用。3、工程量清单计价模式下的造价控制1）工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容，了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。2）工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，应认真编制和分析工程项目招标文件：招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全,而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。3）工程项目施工实施阶段。在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；签应该签多少等等。4）工程项目竣工结算阶段。在这一阶段造价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。