龙湾区水库山塘降等与报废及综合利用办法（征求意见稿）起草说明.docx

龙湾区水库山塘降等与报废及综合利用办法（征求意见稿）起草说明龙湾区水库山塘降等与报废及综合利用办法（征求意见稿）（以下简称办法）起草情况汇报如下。一、成文背景为深入贯彻党中央全面深化改革和省委省政府强力推进创新深化改革攻坚开放提升部署要求，加快形成全域创新全员创新工作格局，浙江省水利厅开展2023年水利改革试点，进一步聚集试点任务,坚持问题导向，因地制宜制定试点实施方案，完善改革目标、试点步骤、具体举措和预期成果等。4月28日，龙湾区被列为浙江省水库山塘降等报废和优化利用改革试点，龙湾区高度重视水库山塘降等报废工作，系统梳理每座水库山塘现状的运行情况和存在的问题，开展降等或报废及综合利用研究，制定本办法文本，规范标准化水库山塘降等与报废工作，排除工程风险，保障水库山塘工程安全运行。二、起草过程5月15日编制了龙湾区水库山塘降等报废和优化利用改革实施方案，7月10日编制了龙湾区水库山塘降等与报废及综合利用标准和优化利用改革工作大纲，9月20日形成了本办法初稿。10月8日征求相关单位意见，共反馈意见4条，其中区财政局修改意见3条，区司法局意见1条，均予以采纳。10月13日邀请相关单位和专家召开集体讨论评审会，会上对办法进行逐条讨论商议修改。10月16日征求我局法律顾问的意见，共反馈意见2条，其中1条不明确龙湾区农业农村局职能部门不予采纳。根据以上反馈意见调整，最终形成了龙湾区水库山塘降等与报废及综合利用办法（征求意见稿）。三、文件内容本办法征求意见稿包括九个部分内容。第一章总则关于本办法的制定依据、适用范围、水库山塘及降等或报废定义、有关各方的解释等方面内容。第二章规定了龙湾区水库降等条件和龙湾区水库山塘报废条件。第三章关于工作流程。明确规定了龙湾区水库山塘降等报废的工作主体、工作流程和相关时间节点要求，规范标准化水库山塘降等与报废工作。第四章关于工作内容，明确了龙湾区水库山塘降等报废论证内容，包含现状调查、分析论证、综合评估等，工作内容是水库山塘降等报废的关键，是本工作技术支撑。第五章关于水库山塘降等报废后综合利用，对功能那降低或丧失的进行补偿；可考虑改善河流生态环境和增加土地利用价值；对相关资源可以加以利用；对水域相关问题做出规定。第六章关于水库山塘降等报废资金筹措使用，规定项目资金筹措、监督和使用管理，实行专账核算，专款专用。（涉及区财政局）第七章关于水库山塘降等报废监督管理，各相关单位做好协调和监督工作，对于违反办法规定，追究相关责任。（涉及区司法局）第八章附则。第九部分附件，关于水库山塘降等/报废工作流程图、论证报告目录、请示文件格式、申请表格式、公示格式、批复格式等内容。