XX乡遏制耕地“非粮化”整改工作方案.docx
XX乡遏制耕地“非粮化”整改工作方案为贯彻落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保护“一揽子”政策措施真正落地，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，切实加强我乡耕地保护工作，为了利用好我乡设施农用地，利于我乡农业发展，促进我乡经济发展，我乡结合实际，现制定如下整改工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，实行耕地保护党政同责、各级负责、严格考核等制度，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，扛起耕地保护政治责任，切实保障国家粮食安全，利用好设施农用地，发展现代化，标准化的，规范化的农业基础设施，使得我乡经济稳中求进发展。二、目标任务根据“三调”确定的我乡边界线、生态保护红线外耕地“非粮化”地类面积，结合地类坡度情况和耕地“非粮化”情况，对耕地“非粮化”地类进行整治恢复，并按2023年10月底前全部完成500亩的时间节点要求，将耕地“非粮化”整治恢复成长期稳定耕地。三、时间安排第一阶段全面部署、分析排查阶段（2023年7月5日之前）召开动员会，完成可恢复耕种条件的“非粮化”地块在哪里、经营者是谁、面积有多少、现状是什么、恢复成本要多少的排摸工作。第二阶段调摸底、制定方案阶段（2023年8月5日之前）进村入户开展访谈，征求农民意见研究制定耕地功能恢复方案，明确耕地“非粮化”整治时间节点、整治措施。第三阶段有序开展耕地"非粮化”整治工作（2023年9月30日之前）分类、有序、全面开展耕地“非粮化”整治工作；及时发现问题、解决问题，完成500亩的耕地”非粮化”整治工作任务。第四阶段做好验收和政策兑现工作（2023年10月30日之前）完成500亩耕地"非粮化”整治工作任务，做好验收和政策兑现工作。四、保障措施（一）加强组织领导成立XX乡遏制耕地“非粮化”整改工作领导小组（以下简称“领导小组二具体成员名单如下:组长：XXX乡党委书记XXX乡党委副书记、乡长副组长：XXX人大主席XXX乡党委副书记XXX宣传委员、统战委员成员：XXX乡党委委员、副乡长XXX纪委书记XXX政法委员、副乡长XXX乡党委委员、武装部长XXX乡党委委员、组织委员XXX副乡长XXX人大副主席、团委书记XXX行政政法大队负责人XXX财政所所长XXX农业农村中心主任XXX乡村建设综合服务中心主任XXX综治中心主任XXX司法所所长各村支书主任领导小组办公室下设在XX乡确权办遏制耕地“非粮化”整改工作领导小组办公室，办公室主任由XXX同志兼任，办公室主要负责领导小组日常工作，上传下达、沟通协调、会议组织、材料收集报送等相关工作。（二）明确主要部门职责农业农村中心：负责指导各村加强设施农业建设和审批行为的日常监管，组织指导各村对预留地的监管；组织指导各村耕地流向农业设施建设用地的核实整改工作。乡村建设综合服务中心：负责全面组织，督促指导各村推进整治恢复等各项工作；负责核定耕地变更为林地地块是否符合退耕还林政策，在国家批准的生态退耕计划和类型外擅自扩大退耕还林还草规模、技术指导，对于不符合政策的地块负责督促指导各村做好复垦工作，负责向市自然资源局提供全市林斑范围，经技术套合后，确定公益林或经济林范围，避免在图斑整改过程中错斩林木造成相关损失。乡村振兴工作站：负责指导各乡处理好乡村振兴农业产业和非农建设项目占用耕地的核查整改工作，确保平稳过渡,并结合乡村振兴工作队的积极作用，加强合法合理利用耕地,保护耕地宣传工作。财政所：负责统筹整治耕地“非粮化”工作各项工作经费，确保经费落实到各部门开展图斑整改各项工作当中，实行“专款专用”，保障各项整治工作的顺利开展。行政执法大队：引导农户自行清理占用耕地种植的桂树、果树、风景树等乔木；牵头依法开展清理工作；对违法违规占用设施农用地进行非农业生产行为做到早发现、早制止、早查处、早报告、早整改，确保辖区内设施农用地用途不改变。司法所：依法向乡党委委、乡政府提供整治“非粮化”图斑的法律依据，提出执行主体意见建议，为下一步在各乡镇籍区范围内开展图斑整治“非粮化”强制执行提供法制保障。综治中心：负责在推进遏制耕地“非粮化”整改工作可能出现的群众信访问题引起的各类纠纷依法进行化解，同时牵头做好维稳工作。各村委会：对上级下发的预留图斑及时开展排查，做好前期摸底调查工作，收集群众整治整改后的预留意愿，摸清群众预留底数；做好设施农用地预留的宣传动员，营造宣传氛围，同时做好社会稳定工作；引导农户自行清理占用耕地种植的枝树、果树、风景树等乔木；牵头依法开展清理工作；对违法违规占用设施农用地进行非农业生产行为做到早发现、早制止、早查处、早报告、早整改，确保辖区内设施农用地用途不改变。乡纪委：乡各部门各司其职，在协同推进耕地整改过程中如在某个部门、村委某个环节上出现梗阻，导致耕地整改工作推进不顺畅或推进不去的，由纪委监委调查确认，追究相关人员责任。五、工作保障（一）加强宣传，做到宣传贯彻不漏村不漏户遏制耕地“非粮化”整改工作，关系到广大农民的切身利益，关系我乡农业发展，促进我乡经济发展。我乡持续开展遏制耕地“非粮化”整改工作宣传，采取多种形式广泛宣传和解读耕地保护有关法律法规政策，严格耕地要求，宣传覆盖至村屯，要依托三级田长、田长制网格员和乡村振兴驻村队员的力量，使遏制耕地“非粮化”整改工作深入人心,引导村委和农民等主动落实保耕地保护的责任意识，确保我乡经济发展。（二）深入村屯，宣传营造我乡在清理工作中要深入村屯和田间地头，注重发挥村委干部和村屯小组长和田长制基层网格员的作用，切实深入实际调查摸底，真正做到情况摸清，数据真实，发现问题并处理到位，绝不是走过场应付了事。（三）依法行政，依法查处违法违规行为我乡在遏制耕地“非粮化”整改工作中要从严要求，严格执法。对检查中发现占用设施农用地要做其它非农业生产的，比如开建住宅和“大棚房”等改变用途行为的，要严格依照有关法律法规进行严肃处理；对情节严重，特别是顶风违法违规，造成设施农用地面积大量减少的，要依法处理并追究责任人和有关人员的责任。（四）加强后期监督工作，巩固遏制耕地“非粮化”整改工作成果为了进一步巩固遏制耕地“非粮化”整改工作，确保遏制耕地“非粮化”整改工作到位，我乡负责督促和指导工作，形成协调机制，扎实推进耕地后期监管工作。开展耕地常态化动态巡查，全面落实职责，督促网格员开展日常巡查，切实掌握辖区内设施农用地的监管工作，不改变用途。动态巡查时，及时发现、制止、报告非法占用、破坏设施农用地的行为。
