全省安全生产大执法工作方案.docx

全省安全生产大执法工作方案为认真贯彻落实5月18日省政府常务会议及省委、省政府领导批示精神，深刻吸取XX市XX县翠宏山矿业有限公司铁多金属矿“5.17”透水事故教训，省安委会决定在全省重点行业领域开展安全生产大执法活动，特制定本方案。一、工作目标通过安全生产大执法活动，严厉打击安全生产非法违法生产、经营、建设行为，推动落实企业安全生产主体责任、部门和政府安全监管责任，防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保全省安全生产形势稳定。二、大执法范围和重点内容(一)大执法检查范围：煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、农用机械、民航、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、特种设备、旅游等行业领域生产经营单位以及森林防火有关单位。(二)大执法检查内容：1 .贯彻落实国家和省关于安全生产工作的重大决策、工作部署情况；2 .企业落实生产经营单位安全生产主体责任规定情况;3 .企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况;4 .企业全员开展安全生产教育和培训、考核情况；5 .企业按照国家相关规定提取和使用安全生产费用情况；6 .全省各行业领域生产经营单位遵守和执行安全生产法律、法规、规章和标准，依法从事生产经营建设情况；7 .生产作业现场安全管理、安全措施落实以及无证上岗、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等情况；8 .应急预案制（修）订、应急演练以及应急救援物资储备和管理情况；9 .各级行业主管部门下达隐患整改指令、挂牌督办以及企业自行排查隐患整改闭合情况；10 .发生过生产安全事故的生产经营单位吸取事故教训、整改措施落实情况。三、时间及方式从即日起至8月30日，各市（地）、中省直行业主管部门以突击检查、随机抽查、明察暗访、回头看复查为主要方式，开展安全生产大执法活动。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。各市（地）政府、中省直行业主管部门要提高政治站位，强化底线思维和红线意识，把安全生产大执法作为压实企业主体责任、防范化解重大风险,消除事故隐患、遏制重特大生产安全事故的有力抓手。各市（地）政府和部门要按照“属地”和“三个必须”要求，精心组织、周密部署，抓紧制定本地、本行业领域安全生产大执法工作方案，并迅速组织开展。各市（地）政府、中省行业主管部门要于5月30日前将安全生产大执法工作方案报省安委会办公室。（二）严格执法，注重实效。各市（地）政府、中省直各行业管理部门要督促各地严格执法，正确处理优化营商环境与严格执法的关系，既要营造良好营商环境，又要保障良好法治环境，解决好执法宽、松、软的问题。要将监管执法力量压上一线，充分利用专家力量，必要时采取多部门联合执法方式，深挖问题隐患，查到位、改到位，坚决做到安全风险零容忍，确保大执法工作取得实效。要始终保持严管重罚的高压态势，加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度,依法严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”处罚措施，并纳入企业诚信体系和“黑名单”，实施联合惩戒。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及生产安全的，要采取断然措施，责令停产停业停建，坚决杜绝带病生产经营建设行为。（三）建立台账，跟踪督办。建立大执法工作台账，认真记录检查时间、人员、被检查单位名称、发现隐患和问题、提出整改要求。强化跟踪督办，实行隐患闭环管理，对隐患逾期不整改或拒不执行监管监察指令的企业，要坚决从严处理。对因检查发现隐患整改不到位而引发事故的企业，要严肃依法依规追究企业相关人员责任。（四）抓反面典型，加大曝光力度。及时收集、整理、统计、汇总大执法情况，抓住反面典型，充分利用电台、电视台、报纸、微信公众号等媒体，对非法违法生产、经营、建设行为和重大事故隐患必须曝光，谁不曝光就曝光谁，切实起到警示和震慑作用。各市（地）政府、中省直行业主管部门每月在当地主流媒体曝光非法违法企业不少于1次，每次曝光不少于10家企业。每月25日前，要将大执法阶段性小结和汇总表报省安委会办公室。