森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案 .docx

XX市森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案为贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神和李克强总理等领导同志重要批示要求，对照关于组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知（国森防办发20224号）工作任务、XX市安全生产委员会办公室XX市减灾委员会办公室关于开展全市安全生产大检查工作的通知（X安办202226号）精神,及时排查和消除森林草原火灾隐患，查处违规用火行为，减少人为因素引发森林草原火灾，确保全市森林草原防火态势持续平稳为党的二十大和市第六次党代会胜利召开营造安全稳定的环境，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持"预防为主，积极消灭"的方针，秉持防未、防危、防违打早、打小、打了的原则，扎实开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，从源头上防范和化解森林草原火灾重大风险，为筑牢长江上游重要生态屏障和建设山清水秀美丽之地奠定坚实基础。二、工作目标聚焦森林草原火灾隐患，全面开展隐患排查和整治，建立全市隐患总台账和区县隐患分台账，构建账账明晰、责任到人、形成闭环、动态更新的管理体系。严厉查处违规用火，消除潜在风险，形成不敢违规用火、不能违规用火、不想违规用火的良好工作局面。三、行动方式及时间（一）行动方式。森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动（以下简称专项行动）以市森林草原防灭火指挥部办公室为牵头单位统筹组织实施。各区县森防指办公室组织林业、公安、应急等部门承担具体实施任务。各乡镇、林场（自然保护区、森林公园等）责任主体按照专项行动工作任务开展自查并建立隐患台账，区县森防指办公室牵头开展全覆盖排查，建立区县隐患台账。（二）行动时间。即日起至2022年U月Io日。四、工作任务（一）森林草原火灾隐患排查建档各乡镇、林场（自然保护区、森林公园等）责任主体将自查发现的问题进行梳理归类，建立隐患台账，明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限并报区县森防指办公室备案。区县森防指办公室牵头，组织林业、公安、应急等部门根据本地区森林资源面积及乡镇数量等基本情况组成1-3个工作专班,每个专班3-5人组成，按照森林火灾隐患评价标准（LY/T2245-2014）国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行）市森林草原防灭火责任落实实施方案，从责任落实、火源管控（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面，对林区及林缘的电力线路、油气管道、通信基站和易燃易爆仓库等重点部位，坟场、依托森林草原资源建立的旅游景区、林缘农耕地和火情多发地区等重点区域进行全面排查，查找政府属地责任、行业监管责任、林区经营单位（个人）主体责任和护林员巡护责任存在的问题隐患。区县森防指根据排查的实际情况汇总收集建立隐患台账，同时报市森防指办公室。（二）查处违规用火行为以区县林业主管部门为主，XX公安机关，严厉打击林区及林缘100米范围以内违规农事、祭祀、生产和非生产性用火，并将查处情况登记造册，立卷归档。重点查处阻碍执行森林草原防灭火公务，以及其他危害防灭火安全的行为。1 .违规农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田填、杂草、秸秆、垃圾及烧灰积肥、烧填开荒等行为。2 .违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧香烛纸钱、燃放烟花爆竹等祭祀行为。3 .违规生产用火。未经审批、未在允许天气条件下、未按操作规程开展焚烧疫木、点烧阻隔带等行为。林区建设、施工单位未履行报备手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。4 .违规非生产性用火。林区野外吸烟、烧烤、野炊和烧篝火、燃放烟花爆竹、放孔明灯等行为，以及规定禁止的其他违规用火行为。五、保障措施(一)加强组织领导。为加强专项行动组织领导，市森防指办公室成立市森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动领导小组，由市森防指办公室主任担任组长，市林业局预防处、市公安局森林警察总队、市应急局防火处负责人为成员。领导小组下设办公室，由市林业局预防处负责人兼任办公室主任，统筹安排，指导、协调、督促专项行动工作开展。各区县比照市专项行动领导小组成立区县森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动工作组，结合本方案相关要求，建立工作专班,制定详细的工作方案,分解具体排蛰任务到每个专班,统筹、协调、组织实施专项行动，确保专项行动开展扎实有效。市、区县专项行动领导小组要发挥牵头抓总作用，加强调度和督促指导，协调相关单位密切配合，形成合力，协同推进。（二）加强警示督导。及时曝光火灾X事者、违规用火处罚案例，做到发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，通过广泛宣传典型案例，提升经营单位（个人）和群众法治观念和防火自觉。市森防指办公室将专项行动作为2022年森林草原防灭火夏季督查重要内容进行检查督办。将专项行动开展情况与森林草原火灾实际发生情况挂钩，对开展专项行动不力、不到位、不及时而引发森林火灾或者造成严重后果的单位以及相关责任人将依法依规严肃追责问责。对工作进展缓慢、成效不显著的区县,将进行通报、约谈，并纳入年度森林草原防灭火工作考核，确保专项行动取得实效。（三）加强资料报送。要强化专项行动的信息沟通，确保林业、森防指办公室数据一致,并指定专人分别向市森防指办公室、市林业局报送专项行动相关信息。附件：1.区县级专项行动统计表2.森林草原火灾隐患排查整治台账区县级专项行动统计表名称数量区县级乡镇（街道）制定专项行动方案（个,含乡镇、街道）建立火灾隐患排查整治台账（套，含乡镇、街道）派出检查组数量（个）出动人员数量（人次）排查火灾隐患（处）发放整改通知书（份）整改火灾隐患（处）发现制止违规用火（起）受理案件数量（起）总数行政案件刑事案件查处侦破案件（起）总数行政案件刑事案件打击处理和教月人贝（人次）总数行政处罚刑事拘留逮捕移送起诉教育、劝阻人员罚款金额追责问责人员其他成效森林草原火灾隐患排查整治台账填报单位（盖章）：填报时间：火灾隐患名称隐患具体描述地点隐患整改类别（立即整改、限期整改、长期推进）整改完成时限实际完成时间责任单位责任人备注