煤矿安全集中整治工作方案.docx

煤矿安全集中整治工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国煤矿安全生产视频会议精神，依法严厉打击煤矿安全生产违法违规行为，强化隐患排查和风险管控，严防煤矿生产安全事故。根据国家煤矿安监局和省安委会安排部署，省应急管理厅、XX煤矿安监局决定自即日起，在全省范围内开展为期3个月的煤矿安全集中整治。为有序开展整治工作，确保取得实效,制定本方案。一、整治目标深刻吸取近期全国接连发生的XX二亩沟煤矿“1118”重大瓦斯爆炸事故、XX梁宝寺煤矿“1119”重大涉险事故、XX杉木树煤矿“1214”透水事故等煤矿事故教训，有效防范煤矿系统性安全风险，及时发现和消除煤矿安全隐患特别是重大隐患，堵塞煤矿企业安全管理漏洞，严厉打击惩治煤矿违法违规行为，建立健全企业安全生产责任制，严防煤矿生产安全事故，确保煤矿安全生产形势持续稳定向好，切实保护矿工生命安全。二、整治方式及重点开展自查自改。各煤矿企业要严格落实安全生产主体责任，组成由煤矿矿长和上级公司主要负责人为第一责任人的自查自改工作机构，对照煤矿安全规程标准，聚焦本方案确定的整治重点，制定工作方案，细化工作措施，组织专业化力量开展安全风险分析研判和隐患大排查，开展事故警示教育。对分析出的安全风险，要制定严密的管控措施，并根据风险大小明确管控责任人；对排查出的隐患和问题，必须按规定登记造册，立即组织整改，整改期限长的问题，必须严格按照“五落实”要求制定整改方案认真组织实施。凡是难以保证安全的煤矿或者采掘工作面，必须自觉停产停工整改。省能源发展（集团）公司、义海能源公司、西海煤炭公司要向所属煤矿派驻工作组或督导人员，压实自查自改责任。集中开展执法检查。各级煤矿安全监管部门在同级人民政府或安委会统一领导下，组织监管执法人员或相关专家组成集中整治工作组，以查大隐患、防大事故为重点，集中开展一次精准执法，严格依法整顿治理违法违规行为。集中检查范围要覆盖煤矿主要生产系统、重要岗位和关键环节。重点整顿治理存在以下问题的煤矿：一是超能力、超强度、超定员组织生产的，上级公司向所属煤矿超额下达生产指标的;二是超层越界开采和违法违规开采保安煤柱的，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产的；三是采用国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的；四是安全监控系统功能不完善、运行不正常的，井下违规放炮、动火的，瓦斯超限作业的；五是火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的；六是生产布局不合理，生产水平、采区、采掘工作面个数不符合规定的；七是自然发火和水害较严重矿井治理措施不落实的；八是停产停工矿井违规复产复工的；九是煤矿企业安全生产责任制不健全、不落实的；十是采掘工程违规承包、以包代管，安全管理人员配备不符合规定，安全投入不到位的。依法处理处罚违法违规行为。对集中执法检查发现的违法违规行为，煤矿安全监管部门要严格依法依规进行处理处罚，存在严重违法行为的，要实施综合措施进行打击惩治。凡存在重大隐患仍然组织生产的，要采取行政处罚、通报约谈、联合惩戒、行刑衔接等措施。凡受到行政处罚的违法违规煤矿，同时对煤矿及上级公司主要负责人开展责任倒查。凡对煤矿违法违规行为负有领导或管理责任的人员，一律依法对其实施行政处罚和问责追责，倒逼安全主体责任落实。凡受到行政处罚和问责追责的人员，一律纳入“黑名单”，情节严重的，一律予以通报曝光。设立安全生产违法行为举报信箱，公布举报电话，鼓励煤矿职工群众举报重大隐患，并按规定落实奖励制度。三、组织分工省应急管理厅、XX煤矿安监局负责对各产煤地区煤矿集中整治工作开展督促指导，负责牵头组织对海北州柴达尔矿、铁迈煤矿、振兴煤矿、海西州绿草沟煤矿开展集中执法检查，海西州、海北州应急管理局商下辖各县级应急管理部门组成联合执法检查组，对辖区其他煤矿开展安全集中整治。实行分级监管，已经明确监管主体的煤矿，其集中整治由监管主体具体负责。四、保障措施(一)严肃工作纪律。执法检查组及人员要切实转变工作作风，深入一线、直奔现场、科学组织，防止现场检查流于形式走过场、处理处罚轻描淡写打折扣，做到态度坚决、纪律严明、措施有效，确保集中整治工作取得实效，切实解决煤矿安全生产突出问题。(一)做好统计分析。海西州、海北州应急管理局、木里煤田管理局于每月3日前将集中整治工作进展情况及有关数据按附件格式、2020年3月1日前将本地区煤矿集中整治工作总结报XX煤矿安监局安全监察处。