民兵应急力量纳入政府应急管理体系方案.docx

民兵应急力量纳入政府应急管理体系方案根据国务院和中央军委关于印发我军后备力量建设“十 三五”规划的通知、军队参加抢险救灾条例和军委国防 动员部民兵组织整顿工作实施办法（试行），依据省、市 深化民兵调整改革部署及有关要求，为进一步提高民兵应急力 量建设质效，现就民兵应急力量纳入政府应急管理体系有关事 项明确如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 习近平强军思想，积极推进应急管理体系与国防动员体系有机 衔接，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援、应 急应战一体的力量体系，不断提高军地联合抢险救灾和应对突 发事件能力。二、力量编成我区基干民兵应急力量180人，编建1个应急连、2个应 急排，全部纳入政府应急管理体系。XX人民武装部牵头负责民 兵应急力量建设。每年12月底前，由应急管理部门向区人民武 装部提报次年民兵应急力量建设需求，共同研究、论证和优化 民兵应急力量结构布局。每年4月底前，区人民武装部将组织 整顿后的应急力量，属地纳入政府应急管理体系。应急管理部 门要指定专人协调民兵工作，管理民兵应急力量实力，协调做 好预案编制、力量动用等与民兵应急力量相关工作。三、职能任务民兵应急力量主要担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、 专业救援、处置社会突发事件等任务。四、指挥动用XX人民政府启动应急响应后，应急行动需要动用民兵应急 力量的，由XX人民政府专项应急指挥机构依法依规向区人民武 装部提出，人民武装部第一时间按有关规定请示报告上级、动 员集结兵力、指挥应急行动。在险情、灾情等特别紧急的情况 下，军事机关要特事特办，采取边参与救援边请示或提前预置 救援力量等措施。动用民兵应急力量要坚持慎重用兵、按需用 兵、科学用兵的原则，应急行动由XX人民武装部组织指挥。五、制度机制军地深入协作，建立健全应急联动各项机制。（一）建立军地应急预案对接机制。XX人民政府应急预案 体系要与同级军事机关应急预案体系分类对接。适时开展联合 演练，确保军地应急预案无缝衔接。政府总体应急预案、专项 应急预案的编制和修订，要根据实际情况将区人民武装部列入 组织体系，并明确其职责及民兵应急力量参加应急救援与处置 的指挥、任务等内容。（二）建立军地应急信息共享机制。应急管理部门与区人 民武装部开通专线电话，保持双方值班系统常态通联，建立密 切顺畅联系和信息交互机制，便于及时共享情报信息。应急管 理部门会同区人民武装部，定期组织军地情报信息会商会议， 实现军地信息定期交互。（S）建立军地应急平台互联互通机制。应急管理部门在 确保安全保密前提下，综合运用音频、视频、传真、网络等手 段，畅通应急信息、数据等共享、交换渠道，实现军地应急指 挥平台有效对接，构建军地兼容、安全运行、实时传递的应急 指挥网络，为军地联合应对突发事件提供智能化技术保障。（四）建立军地应急队伍联建共用机制。按照“平战结合、 一队多用、一专多能”要求建设民兵应急力量。按照“结构合 理、联建共用、各有侧重、功能互补”原则，统筹军地各类应 急队伍建设，避免交叉编组、重复建设和多头指挥。（五）建立军地应急联训联演机制。应急管理部门和区人 民武装部军事机关要积极探索地方代培委培、军地联合培训等 军地双向交流的训练方式，进一步提升军地应急队伍协同处置 能力。探索同一区域内军地相同专业救援力量“统一编建编组、 定期集中组训”模式。军地要定期联合开展实兵演练，建立健 全“以训辅练，以演检训”的良好机制。六、相关保障民兵应急力量遂行应急行动任务的保障经费要纳入政府年 度财政预算。加强民兵应急专用装备建设，定期完善补充民兵 应急专用装备。每年年初，区人民武装部要结合民兵组织整顿 工作，制定民兵应急专用装备补充计划，民兵专用应急装备纳 入政府应急管理保障体系，根据应急管理保障计划及时补充配 备，部分装备也可以通过预征预储的方式解决，所有民兵应急 专用装备原则上6月底前配备到位。政府购置的民兵应急专用 装备，属地存放于区人民武装部，落实账物管理、出入库登记 等工作制度。民兵应急专用装备通常由民兵使用，遇有紧急情 况可经应急管理部门协调，调拨政府其他应急力量使用。民兵 应急力量遂行任务时，县级以上人民政府要做好饮食、住宿、 供水、供电、医疗和卫生防病等保障工作。七、有关要求一要提高政治站位。民兵应急力量纳入政府应急管理体系 是推进军民融合深度发展的实际举措，是加强国防动员和后备 力量建设的时代要求。各有关单位要抬高政治站位，切实把思 想认识统一到上级指示精神和决策部署上来，集思广益化解矛 盾问题，千方百计破除藩篱障碍，全力全速推动纳入工作有序 落实。二要提高工作质效。推动民兵应急力量纳入政府应急管理 体系直接关乎社会稳定大局、影响经济社会发展，时间紧、任 务重、要求高。要严格根据时间节点和任务分工，科学制定计 划、统筹安排工作、指定专人负责、全程监管督导，确保高质 高效完成任务。三要加强组织领导。民兵应急力量纳入政府应急管理体系， 是一项国防工程、民生工程。各级要强化大局意识、责任意识， 加强统筹协调。带头攻坚克难。全力推动落实，形成军地齐抓 共管、协同作战的强大合力，切实将民兵应急力量建强用好、 发挥效益。