水资源配置重点工程行动计划.docx
水资源配置重点工程行动计划一、基本原则刚性约束、生态优先，以水定需、量水而行、因水制宜，把水资源 作为最大的刚性约束，从生态文明建设高度审视人口、经济与资源环 境的关系，合理分析确定经济社会发展对水资源的需求；进一步落实 最严格水资源管理制度，严守生态红线，探索具有青岛特色的生态优 先、绿色发展之路。问题导向、突出重点，理清水资源供需和配置存在的主要问题，准 确判断未来供需水形势，找准突破口、切入点，解决供需核心问题， 确保高质量发展。统筹协调、优化配置，统筹协调生活、生产和生态用水，妥善处理 上下游、左右岸、干支流、城市和农村、流域和区域、开发与保护、 近期和远期的关系，合理配置当地水、外调水、非常规水，以提高用 水效率为核心，以用水管理为抓手，实现全市水资源的优化配置。适度超前、稳中求进，发挥规划战略指导作用，本着水资源储备与 应急保障要与经济社会发展目标、水平和速度相适用并适度超前的原 则，谋势而动、顺势而为、应势而变，完善水资源应急和战略储备体 系，保障城市供水安全。技术先进、科学配置，运用大数据分析、遥测、通信及计算机远程 自动控制、地理信息系统、决策支持系统等技术手段，用科学理念配 置水资源、用先进手段管理水资源，以更加精细和动态管理方式为全 市水资源优化配置提供决策支撑。二、现状配置条件下的供需平衡（一）需水预测预计到2025年，青岛市常住总人口 1100万人，其中城镇人口 836 万人，农村人口 264万人，城镇化率达到76%；国民总产值（GDP）达 到17400亿元，年平均增长率7. 0%o其中第一产业500亿元，第二产 业7100亿元，第三产业9800亿元，三产比例调整为 2. 9 ： 40. 8 ： 56. 3o在此基础上预测，到2025年，P=50%保证率下全市总需水量 144775万m3； P=75% （P=95%）保证率下总需水量165666万m3,城市 需水量94549万m3。P=50%保证率下，农业需水量42731万m3,占总 需水量的29. 5%；城镇居民生活需水量40993万m3,占总需水量的 28. 3%；农村居民生活需水量7495万m3,占总需水量的5. 2%；工业 需水量30041万m3,占总需水量的20. 7%；建筑业需水量2078万m3, 占总需水量的L 4%；第三产业需水量13084万m3,占总需水量的 9. 0%；河道外生态环境需水量8353万m3,占总需水量的5. 8%oP=75% （P=95%）保证率下，农业需水量63622万m3,占总需水量的 38. 4%；城镇居民生活需水量40993万m3,占总需水量的24. 7%；农 村居民生活需水量7495万m3,占总需水量的4. 5%；工业需水量 30041万m3,占总需水量的18. 1%；建筑业需水量2078万m3,占总 需水量的L 3%；第三产业需水量13084万m3,占总需水量的7. 9%； 河道外生态环境需水量8353万m3,占总需水量的5. 0%o各行政区需 水预测详见表4-1。（二）现状配置条件下供需平衡根据现状供水水源分析，保证率P=50%下，全市可供水量142221 万m3,规划年需水量大于可供水量，缺水率L 8%；保证率P=75%下， 全市可供水量125081万m3,规划年需水量大于可供水量，缺水率 24. 5%；保证率P=95%下，全市可供水量106654万m3,规划年需水量 大于可供水量，缺水率35. 6%o现状城市可供水量69679万m3,规划年城市需水量大于可供水量, 城市缺水率达到26. 3%o三、重点工程“十四五”期间，规划建设市重点实施调蓄水库工程3项（其中2 项择机实施）；水资源配置工程网6项（含续建1项，择机实施1项）；本地水源联通工程1项；海水淡化工程6项，规划期末海水淡 化装机规模达到525万m3d;再生水利用工程9项，规划期末再生 水利用工程规模达到121. 2万m3/d。结合全市“智慧水务”，构建水 资源智能化调度系统子模块，建立完备的监测、诊断与预警、调度与 处置和控制体系，进一步提升水资源监管能力和水平。四、水资源工程保障措施（一）水资源保障体系“十四五”期间，借力山东省水网建设，通过骨干水源、输配水 工程建设，形成双渠输送、双库调蓄、多路辐射的外调水主干供水水 网，与市、区（市）当地水网并网，打造青岛市南北贯通、东西互配、 主客联调、海淡互补的水资源保障体系。（二）重点工程“十四五”期间，规划建设市重点实施调蓄水库工程3项（其中2 项择机实施）；水资源配置工程网6项（含续建1项，择机实施1 项）；本地水源联通工程1项；海水淡化工程6项，规划期末海水淡 化装机规模达到52. 5万m3d;再生水利用工程9项，规划期末再生 水利用工程规模达到121. 2万n）3/d。结合全市“智慧水务”，构建水 资源智能化调度系统子模块，建立完备的监测、诊断与预警、调度与 处置和控制体系，进一步提升水资源监管能力和水平。（三）投资规模估算总投资201. 83亿元，其中重点水源工程总投资120亿元， 占总投资的59. 5%；水资源配置网工程79. 63亿元，占总投资的 39. 5%；本地水源联通工程总投资2. 2亿元，占总投资的L 0%o非 常规水建设工程投资列入青岛市节约用水和非常规水利用“十四五” 规划，水资源管理能力建设投资纳入全市“智慧水务”规划。五、保障措施（一）组织保障各级各有关部门要按照职责分工，做好组织、协调、监督、管理 等工作，确保各项目标任务的落实。（-）制度保障贯彻落实中华人民共和国水法，加强全市水资源统一配置、 管理和保护。根据国家、省部署，稳步推进水权制度建设。（三）资金保障按照分级负担、分类筹措的原则，拟订“十四五”水资源配置工 程建设资金筹措方案，通过财政保障和社会投资等多渠道筹集工程资 金，确保“十四五”水资源配置工程建设所需资金及时到位。加强资 金管理，严格资金使用监督和审计制度，确保资金使用规范有效。（四）能力保障加强教育和技能培训，提高管理人员素质，造就一支业务精、作 风实、纪律严的水资源管理队伍，提升水资源信息化管理水平。（五）监督保障建立常态化分类指导、监督检查机制，加强对用水单位的指导和 监管，规范用水行为。强化规划目标指标实施进展的监测，适时开展 评估，分析实施效果及存在问题，确保目标任务按时完成。资料参考：青岛市“十四五”水资源配置发展规划
