深圳市培育发展海洋产业集群行动计划（2022-2025年）.docx

深圳市培育发展海洋产业集群行动计划（2022-2025年） 各有关单位：为深入贯彻落实海洋强国战略和深圳市人民政府关于发展壮大战 略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见精神，坚持陆海统筹、 向海图强，全面推动海洋产业高质量发展，打造具有国际竞争力的现代 化海洋产业集群，加快建设全球海洋中心城市，特制定本行动计划。一、总体情况本行动计划所指的海洋产业主要包括海洋交通运输业、滨海旅游业、 海洋能源与矿产业、海洋渔业、海洋工程和装备业、海洋电子信息业、 海洋生物医药业、海洋现代服务业等八大领域。（-）发展现状。一是海洋产业初具规模，海洋经济总量不断增长， 集聚一批涉海龙头企业。二是港航设施比较完善，2021年深圳港口集 装箱吞吐量达2877万标箱，位居世界第四。三是海洋科技创新基础较 好，我市企业研制的蓝鲸系列超深水半潜式钻井平台成功试采可燃冰， 首套变频器设备在我国钻井平台成功应用，各类涉海创新载体超过60 个。四是海洋空间载体不断完善，海洋新城、蛇口国际海洋城、坝光国 际生物谷、深汕海洋智慧港等重点片区加快建设。（二）存在问题。一是海洋传统产业发展有待提质，现代航运服务 业、滨海旅游业、海洋渔业等发展水平还需加快提升。二是海洋新兴产 业发展能级有待提升，海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药产 业亟需向产业链高附加值环节发力。三是大型海洋科技创新载体布局不 足，海洋专业人才集聚效应还需提升，不能满足全球海洋中心城市建设 = c±f（三）发展机遇。随着全球海洋经济版图深刻重构、海洋强国战略 深入实施，深圳作为我国距离南海最近的超大型城市和一带一路重 要枢纽城市，迎来发展壮大海洋经济新机遇。同时，全球新一轮科技革 命和产业变革深入发展，海洋产业与新一代信息技术、生物、新能源等 领域深度融合，为海洋经济高质量发展创造新的增长点。二、工作目标（-）海洋产业综合实力稳步提升。到2025年，海洋生产总值突 破4000亿元，培育一批涉海龙头企业，对国民经济发展支撑作用进一 步增强，形成具有引领带动作用的海洋产业集群。（二）海洋科技创新能力明显提高。到2025年，海洋研发投入进 一步提高，突破一批前沿交叉技术和共性关键技术，争取推动海洋领域 国家大科学装置建设,建设3个海洋科技基础设施，建成6-8个海洋科 技创新平台，市级以上海洋创新载体超过70个。（三）海洋产业体系持续完善。到2025年，海洋基础设施支撑能力显著提高，深圳港口集装箱吞吐量力争达到3300万标箱,海洋油气 产量持续提升，海上风电示范项目力争取得突破，海洋现代服务业支撑 水平进一步提升。（四）区域协同发展格局不断加强。到2025年，涉海重点片区建 设取得重要进展，在深圳东西部建成和运营若干定位鲜明、配套完善、 功能完备的海洋产业集群化发展示范区，构建海洋经济东西两翼协同发 展格局。三、重点任务（-）构建高水平产业创新体系。围绕海洋能源与矿产、海洋工程 和装备、海洋电子信息、海洋生物医药等重点发展方向，加快建设具有 标志性、引领性的重大科技创新平台，高水平建设和引进一批新型研发 机构，布局建设一批创新载体，完善面向产业高端化发展的研发布局。 实施海洋产业重大科技创新工程，集中攻克一批海洋关键核心技术，推 进海洋科技成果加快转化和产业化，打造全国海洋科技创新和成果转化 高地。支持建设一批公共服务平台,强化产业支撑。加快汇聚海洋人才， 构筑海洋人才集聚高地。（二）培育壮大企业主体。建立企业梯度培育体系，构建以龙头骨 干企业、链主企业为引领，大中小企业融通发展的产业生态。支持涉海 龙头企业通过跨国并购、强强联合、专业化重组和战略合作等方式，提 升在技术、品牌、专利等关键领域竞争力。充分发挥深圳电子信息和高 端制造优势，在电气、动力、控制、水下作业、信息系统等领域培育一 批具有海洋骨干企业，促进企业向海发展，形成一批产业生态主导型企 业，孵化一批初创型科技企业。（三）提升海洋产业发展能级。引导各类资源要素向海洋产业加速 集聚，优化提升海洋传统产业，培育发展海洋新兴产业，超前布局深海 极地等未来产业，促进海洋产业集群化、高端化发展。持续推进海洋重 点产业链补链 强链工作，推动我市海洋产业发展迈向全球价值 链中高端。积极推动海洋经济开放合作，深化与m21世纪海上丝绸之 路沿线国家和地区海洋科技经济文化贸易交流合作，打造开放型现代 海洋产业体系。（四）构建海洋产业区域协同发展新格局。以前海深港现代服务业 合作区扩区为契机，加快推进海洋新城、蛇口国际海洋城等片区建设, 联动国内外海洋创新资源，构建集研发、设计、制造、交易、金融等完 整产业链，探索设立专业海洋产业园区。打造盐田一大鹏一深汕东 部向海发展走廊，推进盐田临港产业带、坝光国际生物谷（食品谷）、 新大龙岐湾等片区建设，形成以港口航运、海洋生物医药、海洋科教等 为特色的东部海洋产业集聚区；推进深汕海洋智慧港建设，打造深圳海 洋高端研发制造产业拓展区；推进研发成果在深汕特别合作区等落地应 用。四、重点工程（-）海洋交通运输业提升工程。加快提升港航基础设施水平，全 力推进盐田港区东作业区集装箱码头、西部港区出海航道二期、小漠国 际物流港等重大基础工程项目建设。优化集疏运结构，大力发展水水 中转和海铁联运，加快平盐铁路专用线改造工程，规划建设临港 多式联运中心。加大布局内陆无水港，加快推进市内平湖南、东莞谢岗 和惠州永湖近距离内陆港项目，扩大深圳港口在省内和江西、湖北、湖 南、云南等的货源腹地。持续推动粤港澳大湾区组合港建设，促进大湾 区港口群协同发展。加快拖车综合服务中心、盐田港普洛斯国际物流园 （三、四期）等建设，打造港口型国家物流枢纽。加快盐田港5G智慧 港区、深圳海上国际LNG加注中心等项目建设，建设国际船舶燃料加 注中心。支持企业走出去，鼓励企业加快海外港口布局建设。拓展 国际中转业务，打造华南远洋集装箱进出口集拼、分拨、配送中心，设 立国际转运集拼监管中心。（责任单位：市交通运输局、深圳海事局、 盐田区政府、南山区政府、市国资委、市规划和自然资源局）（二）滨海旅游业特色品牌化工程。持续推进深圳海洋博物馆、深 圳歌剧院、国深博物馆等新时代十大文化设施建设，统筹谋划盐田海鲜 街渔港风情体验区建设，加快推进金沙湾滨海度假区、东部华侨城整体 改造工程。积极举办各类海洋节庆活动，提升城市海洋韵味。加快景区 客流检测系统和智慧全域旅游运行中心改造提升工程，打造深圳旅游数 据一体化平台。持续举办中国杯帆船赛，引进、创办世界帆船对抗 巡回赛总决赛暨世界湾区帆船赛等国际性海上运动赛事，持续推进盐田 海洋体育一中心三基地和大鹏国家级水上（海上）国民休闲运动中 心建设。大力推进中国邮轮旅游发展实验区建设，探索建设大湾区国际 游艇旅游自由港。加快建设梅沙客运码头才采索设立东部海上观光航线。 （责任单位：市文化广电旅游体育局、市生态环境局、市交通运输局、 市口岸办、深圳边检总站、深圳海事局、深圳海关、市规划和自然资源 局、盐田区政府、南山区政府、宝安区政府、大鹏新区管委会、市前海 管理局）（三）海洋能源与矿产业拓展工程。推进海上油气增储上产攻坚工 程，加大复杂油气藏高效勘探力度。有序推进深汕海上风电、岭澳核电 绿色能源项目前期工作，加快推进海上二氧化碳封存示范工程。积极推 动国家管网迭福北LNG应急调峰站、深圳市天然气储备与调峰库二期 改建工程，研究推进迭福北二期、大鹏LNG接收站扩建工程。推进深 圳天然气交易中心建设，打造大宗能源商品交易重要支撑平台。积极布 局可燃冰、深海矿产等前沿领域，统筹推进一批技术攻关项目。（责任 单位：市发展改革委、市科技创新委、市工业和信息化局、市规划和自 然资源局、南山区政府、宝安区政府、大鹏新区管委会、市前海管理局、 深汕特别合作区管委会）（四）海洋渔业高质量转型升级工程。全力推进深圳国家远洋渔业 基地、国际金枪鱼交易中心等重大项目建设，吸引渔业龙头企业参与基 地建设。依托基地平台，大力发展精深加工、冷链物流、交易展示、消 费观光等环节，带动渔业一二三产跨越发展。发挥种业基础优势，搭建 渔业种业科研创新平台，构建基础科研+技术攻关+成果产业化的 水产种业创新生态链。开展水产养殖种质资源普查和鉴评，建设水生生 物种质资源库。加快推进国家级海洋牧场示范区建设，探索培育渔业 +海上风电 渔业+修复 渔业+旅游等现代渔业新业态。促进传 统渔业与城市功能有机融合，科学引导蛇口、盐田、南澳渔港升级改造 和特色发展，提升渔业设施建设标准，推进智慧渔港建设。积极筹办深 圳国际渔业博览会，力争打造为面向全球、集聚高端商贸与科技资源的 旗帜性平台。（责任单位：市规划和自然资源局、市发展改革委、市科 技创新委、盐田区政府、南山区政府、宝安区政府、大鹏新区管委会、 深汕特别合作区管委会）（五）海洋工程和装备业做精做强工程。全力推进国家深海科考中 心建设，打造国际一流深海科技创新平台。积极对接涉海龙头企业，加 快中船深圳海洋科技研究院等平台落地，支持组建中国海洋科技集团。 支持建设广东省智能海洋工程制造业创新中心，打造智能海洋工程关键 技术研发、转化和商业化应用载体。推动建设海洋综合试验场、试验水 池、科考船等海洋科技基础设施,加快建设海洋高端装备公共服务平台。 发展装备维修检测业务，持续推动绿色科技修船产业升级示范项目建设。 挖掘智能开发、智能修造、智能科考、智能航运等重点场景，加快推进 海洋智能装备关键技术研发和设备系统研制，构建海洋智能装备体系。 围绕高技术船舶、高端海洋工程装备、海洋智能化装备、核心配套设备 或系统，布局实施一批关键技术攻关项目。（责任单位：市工业和信息 化局、市发展改革委、市科技创新委、市规划和自然资源局、南山区政 府、宝安区政府、大鹏新区管委会、市前海管理局、深汕特别合作区管 委会）（六）海洋电子信息业陆海融合工程。支持发展海洋遥感与导航、 深远海通信、深海传感器、水下观测与探测等海洋信息产业。支持组建 新型专业化海洋电子信息研发机构，围绕重点发展领域支持3-5个创新 载体建设，推动建设海洋电子信息专业化测试平台。持续推动全球海洋 大数据中心建设，带动我市海洋大数据服务及相关设备产业发展。围绕 智能船舶、水下组网通信、海洋广域电磁探测等重点领域，布局一批关 键技术攻关及产业化示范项目，积极参与海洋监测探测、水下无线通信 等行业标准的研究与制定，推动海洋电子信息产业发展。（责任单位： 市工业和信息化局、市发展改革委、市科技创新委、市规划和自然资源 局、南山区政府、宝安区政府、市前海管理局）（七）海洋生物医药业培育工程。加大海洋生物基因、功能性食品、 活性物质、化妆品、疫苗和基于生物基因工程的创新药物研发，推动重 点海洋创新药物临床并实现产业化。依托海洋生物产业集聚区，发挥龙 头企业作用，建设海洋生物医药研发智造基地、精准医疗与健康服务基 地，加快大鹏海洋生物产业园建设。积极推动中国海洋大学深圳研究院 落地，争取建设海洋生物资源利用技术创新中心。支持建设海洋药物发 现、分析测试与评价、中试孵化服务、临床研究等海洋药物研发公共服 务平台，加快建设海洋微生物资源库及产业支撑平台。深化海洋生物活 性物质的提取、结构和功能研究，推进海洋生物医药关键技术研究与产 业化，重点解决产品高效制备、合成和质量控制等关键技术，加快临床 试验进程，开发海洋新型药品和生物制剂。（责任单位：市发展改革委、 市科技创新委、市规划和自然资源局、市市场监管局、南山区政府、大 鹏新区管委会、盐田区政府、福田区政府）（八）海洋现代服务业支撑工程。鼓励我市金融机构结合海洋产业 特点，创新金融产品和服务，运用科技信贷、科技保险、专项利率优惠 等金融手段支持海洋企业发展。加快前海中船智慧海洋产业基金建设， 支持深圳航运基金发展壮大，探索设立国际海洋开发银行。鼓励金融机 构加大对海洋