吴中区2024-01号土地征收成片开发方案编制说明.docx

关于苏州市吴中区2024-01号土地征收成片开发方案编制说明为贯彻落实中华人民共和国土地管理法和自然资源部关于印发V土地征收成片开发标准的通知（自然资规20237号）的有关要求，进一步促进依法依规管地用地，切实保障公众利益，提高土地保障能力，做好土地征收工作，吴中区按照文件要求组织编制了吴中区2024-01号土地征收成片开发方案（以下简称方案），现将有关情况说明如下：一、编制必要性方案的编制，有利于统一规划、统一实施。为了达到综合开发、高效利用的目的，需要在一个相对成片的区域内，综合考虑各种业态、居住和配套、开发和保护、经济与文化、生产、生活和生态等多种需求，各方面统筹考虑，综合平衡，合理布局，统一规划，统一实施，这样就有必要编制成片开发方案统筹片区开发；方案的编制，是加快吴中"三区三片”功能区建设的需要。“三区三片"通过各功能区的特色互补、产业集聚、协同联动，带动全区"一盘棋"高质量发展，是破解吴中发展瓶颈问题的最优选择；方案的编制，是加速新型城镇化进程、推进和谐社会建设的需要，方案涉及片区尚处在开发建设的阶段，道路交通、绿地系统等市政基础设施尚未实施完毕，片区着重提升城市基础设施服务能力，整体功能配套尚待完善，环境品质、片区形象仍需优化提升。二、符合规划情况与国土空间规划的衔接。方案涉及开发片区全部位于"三区三线"划定成果的城镇开发边界内，不涉及永久基本农田，不涉及生态保护红线。与生态管控区域规划的衔接。方案已经结合苏州市吴中区生态空间管控区域规划，开发片区不涉及江苏省生态空间管控区域规划所划定生态空间管控区域。与"十四五"国民经济和社会发展规划及计划衔接。方案的实施可加快推进苏州市吴中区公共服务设施配套，保障重点发展项目的用地需要，已纳入苏州市吴中区2023年度国民经济和社会发展年度计划。与骨干河流、重要湖泊衔接.方案与江苏省骨干河道名录（2018年修订）中的江苏省723条骨干河流、江苏省湖泊保护名录（2021年修编）中的154个名录湖泊进行了衔接，所有片区均不存在占用骨干河流及名录湖泊的情况。与高标准农田建设成果的衔接。依据苏州市吴中区"十二五"以来高标准农田建设评估工作成果，方案开发片区均不涉及高标准农田。与粮食生产功能区和重要农产品生产保护区衔接。方案与苏州市吴中区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果进行了充分衔接，不涉及苏州市吴中区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果。与其他相关部门规划成果衔接。方案与其他相关部门的专项规划成果进行了充分衔接，在土地征收成片开发实施过程中加强和综合交通规划的衔接。在土地征收成片开发实施过程中，依法办理使用林地手续。本次成片开发方案不涉及占用保护湿地以及湿地公园。三、主要内容（一）片区基本情况吴中区2024-01号土地征收成片开发方案共包括1个片区，位于郭巷街道。（二）主要用途和实现的功能依据现行城市、城镇总体规划及控制性详细规划，片区主要土地用途为：居住用地、商业服务业用地、中小学用地、供电用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地等。通过片区的开发促进城镇人口聚集，实现城乡基本公共服务均衡发展，确保城乡居民在产城融合发展中生活条件改善、生活水平提升，共享产城融合红利。（三）公益性用地片区属于产城融合型片区，片区内公益性用地主要为中小学用地、供电用地、交通运输用地和绿地与开敞空间用地，公益性用地占比为41.82%,满足江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自然资发2021138号）中“城市新区类和产城融合类开发片区公益性用地比例一般不低于40%"的相关规定。（四）开发时序和实施计划方案计划在2024至2029年分批次启动土地征收、基础设施配套建设、土地供应、项目建设等工作。四、被征地群众安置补偿、群众利益保障依法征收开发片区内农民集体所有土地，加强财政保障力度，确保足额支付征地补偿费用，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。五、方案效益分析经济效益。方案通过对土地进行综合性的开发建设，完善配套设施的建设，提升人居环境，有利于推进新型城镇化建设、带动农业农村发展、缩小城乡差距、促进区域价值增长和形象提升，实现经济社会发展。社会效益。方案能够有效保障开发片区设施配套建设需求，完善城区路网结构、公共设施体系等。公共服务设施用地的"公益属性"最大化将提高土地节约集约利用水平，对周边市民的生产、生活、休闲、教育、娱乐等产生重要的积极影响，有利于提高人民群众的生活质量和幸福度。生态效益。方案不涉及永久基本农田、不涉及生态保护红线；不处于地质灾害易发区，现状未见地质灾害出现；没有压覆重要矿产资源；不存在文物遗存；不存在土壤污染，开发建设后也不会产生新的土壤污染的行为，符合生成片开发和生态环境保护的基本要求。通过配套基础设施道路建设，可改变道路宽窄不一、晴天尘土飞扬、雨天滞水难排的现象；通过生态绿地建设，可提高绿化覆盖率，保持水土，降低大气中的二氧化碳、有毒有害气体，吸滞烟尘，降低噪声，净化水体，净化土壤，杀灭病菌，降温保温，发挥卫生防护作用，也可美化城镇空间。