淄博市2021年新业态公共就业服务实施方案.docx

淄博市2021年新业态公共就业服务实施方案按照市政府办公室关于印发淄博市落实省支持多渠道灵活就业二十条措施任务分工方案的通知精神，为全面做好新业态公共就业服务工作，现制定实施方案如下：一、总体要求深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步拓宽劳动者就业增收渠道，做好稳就业、保居民就业工作，按照国家、省、市支持多渠道灵活就业的政策措施，充分认识新业态作为新就业形态，对提高我市整体就业数量和质量具有拉动作用，创新公共就业服务模式，加大对新就业形态的服务力度。二、服务对象（一）新业态用人单位。符合淄博市人民政府办公室关于印发淄博市落实省支持多渠道灵活就业二十条措施任务分工方案的通知中的扩大新就业形态规模中的新就业形态用人单位，包括线上教育培训互联网企业、小微企业创业创新基地、电子交易平台、物流信息平台、检验检测平台、创新服务平台、共享平台等。（二）新业态从业人员。与新业态用人单位建立劳动关系，签订劳动合同的全日制从业人员。在新业态用人单位从事临时性、辅助性、替代性岗位的从业人员。在新业态用人单位从事非全日制用工的从业人员。三、服务原则（一）坚持包容审慎。充分认识新业态经济发展的重要意义，尊重新业态劳动用工的市场规律，对存在的问题要包容,政策落实要稳妥审慎。（二）坚持"双向服务”。既要加强对新业态用人单位的就业创业服务，也要维护广大新业态从业人员的合法权益。（三）坚持分类施策。针对新业态劳动用工的不同类型,分类服务。对适用现行劳动保障法律法规的劳动用工，应当积极落实就业优惠政策。对难以直接适用现行劳动保障法律法规的新业态从业人员，要探索服务方式，引导企业积极履行社会责任，与当事人协商签订书面协议，推动就业优惠政策的落实。（四）坚持协同服务。按照淄博市落实省支持多渠道灵活就业二十条措施任务分工方案，建立与教育、工信、发改、银保监等相关部门协同服务机制，创新服务方式，推动新业态经济健康发展。四、服务内容（一）落实全民共享的公共就业服务模式。符合条件的非本市户籍常住人员与我市户籍人员享受同等公共就业服务。（二）强化新就业形态人员职业指导服务。在职业指导、职业介绍方面，要帮助劳动者树立新的就业理念，鼓励劳动者尝试进入灵活化、网络化、低门槛的新就业形态。（三）强化平台企业和新就业形态人员招聘服务。一是创新公共就业服务机构招聘服务模式，建立健全新就业形态人员岗位信息库。通过线上线下发布平台灵活用工需求，同时对平台企业就业人员的就业状态不定期回访，加强对平台用工的监督。二是精准推动"岗位找人"。结合省公共就业人才服务信息系统大数据信息通过电话、短信等方式进行岗位精准推送。（四）强化平台企业和新就业形态人员创业服务。落实创业扶持政策，做好创业补贴发放，重点推进个体工商户一次性创业补贴发放工作。为自主创业的新就业形态人员提供创业开业指导，创业导师服务和创业项目库支持。开展创业大讲堂、创业论坛、创业（创客）大赛等创业服务活动，提升新就业形态人员创业能力。（五）强化新就业形态人员职业技能培训服务。以淄博市开展新就业形态技能提升和就业促进项目试点工作为抓手，探索与平台公司合作进行职业技能培训的方式。将与平台企业未建立劳动关系，但通过平台企业就业的重点群体纳入培训补贴范围，落实职业培训补贴。（六）强化新就业形态人员就业援助服务。结合失业人员“12333服务”等就业帮扶政策，主动加强政策推送服务，落实灵活就业社保补贴，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的，按照"先缴后补"的原则，给予灵活就业社保补贴。（七）落实新业态灵活就业意外伤害保险补贴。对依托新业态平台灵活就业且办理就业登记人员购买意外伤害保险的，按照每人每年100元的标准给予平台或个人补贴。五、具体措施（一）开展"四送"活动。各区县要主动对接新业态企业，充分利用社区网格员，开展四送活动，即：送政策、送岗位、送信息、送服务。（二）举办专场招聘会。充分摸底新业态企业用工需求,依托山东公共招聘网、区县人力资源市场网站、微信公众号集中发布新业态专场招聘信息，依托"淄博市公共就业招聘云平台"，定期发布新业态企业招聘信息。结合"淄博-名校人才直通车"活动，为企业和高校毕业生提供面对面沟通对接平台。根据疫情防控需要有序组织开展线下招聘活动。（三）组织辅导员进企业。组织驻淄高校、职业院校、技工学校辅导员，赴新业态企业开展参观考察活动。同时,组织相应对口专业毕业生，开展就业体验日活动。在活动期间，应安排工作人员进行政策讲解，进一步吸引大学生来淄留淄就业。（四）落实新就业形态人员职业技能培训和补贴工作。开展新就业形态技能提升和就业促进项目试点工作，以扩大和稳定就业为目的，将与平台企业未建立劳动关系，但通过平台企业就业的重点群体纳入培训补贴范围，落实职业培训补贴。各区县要自行选择一家平台企业作为试点，对平台企业中的重点就业群体开展岗前培训和技能提升培训，把职业技能提升行动优惠政策惠及到拟在或正在新就业形态从业的就业重点群体，建立我市新就业形态的技能提升和就业促进工作模式。（五）落实提升创业服务质效。推荐优秀创业导师纳入淄博市创业导师库，为创业者提供“一对一"创业导师、创业政策咨询和创业开业指导等服务。有条件的区县定期开展创业政策进园区活动，向各级创业孵化基地和创业园区宣讲创业扶持政策，为创业者提供低成本的创业场所。（六）落实意外伤害保险补贴。对依托新就业平台灵活就业且办理就业登记人员购买意外伤害保险的，落实新业态灵活就业意外伤害保险补贴。建立工作台账，多渠道掌握新业态企业和从业人员名单；定期与银保监管组对接新业态灵活就业意外伤害险购买人员花名册。综合工作台账和省公共就业人才服务信息系统，通过数据比对，对于符合条件的平台或个人主动落实补贴。开展平台企业政策宣讲活动，大力推动新业态灵活就业意外伤害保险补贴落实。六、工作要求（一）提高思想认识。新业态就业方式，对拓宽就业新渠道，增加劳动者收入和培育发展新动能具有重要作用。各区县要提高政治站位，坚决落实党中央、国务院关于稳就业和保居民就业的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想,坚持市场引领和政府引导并重、放开搞活和规范有序并举,强化公共就业服务。（二）压实工作责任。各区县要切实履行稳就业主体责任，把支持多渠道新业态就业作为就业工作重要内容，创新工作举措，加强规范引导，完善监督管理，促进新业态就业健康发展。各有关单位要同向发力、分工合作，坚持问题导向，完善政策措施，共同破解工作难题。（三）强化督导激励。各区县要狠抓政策落实，简化手续，提高效率，确保新业态就业人员便捷享受各项支持政策和就业创业服务。（四）加强宣传引导。大力宣传支持新业态就业的政策措施，总结自主就业创业和新业态就业的先进做法，充分利用各种宣传渠道和媒介进行宣传推广，将挖掘一批新业态就业先进典型进行推广。