赤壁市辐射事故应急预案发布稿.docx

样式定义：口录2:字体：TimeS New RCman,小：.， 不时齐到网格，缩进:首行缩进:2字符,定义网格后不调整右缩进，行距：1.5倍行距,孤行控制,不 对齐到网格，制表位：3. 5字符，左对齐+ 27.65 字符，右对齐,前导符：赤壁市辐射事故应急预案（发布稿）二O二二年十月1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急原则21.5 事故分级22组织指挥体系52.1 赤壁市辐射事故应急指挥部52.1.1 赤壁市辐射事故应急指挥部职责62.1.2 指挥部成员单位职责62.1.3 其它成员单位职责82.2 赤壁市辐射事故应急办公室92.3 赤壁市辐射事故现场指挥部102.3.1 舆情信息组112.3.2 监测处置组112.3.3 安全保卫组112.3.4 医疗救援组122.3.5 应急保障组132.4 辐射事故责任单位133预警与报告143.1 预警143.2 事故报告与通报143.2.1 报告时限和程序143.2.2 报告方式和内容154应急响应164.1 响应分级和启动164.1.1 分级响应机制164.1.2 分级响应启动164.2 响应措施174.2.1 响应行动174.2.2 应急监测184.2.3 事故处置184.2.4 应急防护与疏散194.2.5 信息公开与社会维稳205应急终止225.1 终止条件225.2 终止程序226后期处置236.1 终止后的行动236.2 善后处置236.3 总结报告247应急准备和应急能力维持257.1 技术准备257.2 队伍准备257.3 资金保障257.4 物资保障257.5 设施设备保障267.6 制度建设267.7 培训演练267.8 应急值守278附则错误!未定义书签。8.1 责任与奖惩278.2 预案管理、解释及实施27附录11附件23附件341总则1.1 编制目的健全赤壁市辐射事故应急工作机制，提高政府应对辐射事故能 力，及时有效处理处置辐射事故，控制和减轻事故后果，保障公众、 从业人员和辐射环境安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、 可持续发展。1.2 编制依据-中华人民共和国环境保护法（2015） 中华人民共和国放射性污染防治法（2003） 中华人民共和国核安全法（2017） 中华人民共和国突发事件应对法（2007） 放射性同位素与射线装置安全和防护条例（2005） 放射性废物安全管理条例（2012） 放射性物品运输安全管理条例（2010） 电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）-国家突发环境事件应急预案（国办函（2014） 119号）一生态环境部（国家核安全局）辐射事故应急预案（环办 核设函（2020） 502号）一湖北省突发事件总体应急预案（鄂政发（2022） 16号）-湖北省突发环境事件应急预案（鄂政办函（2021） 1号）-湖北省辐射事故应急预案（鄂环发（2022） 18号）咸宁市突发环境事件应急预案（2021年）1.1 宁市辐射事故应急预案（以发布版为准）1.2 壁市突发环境事件应急预案(2021年)一辐射事故应急监测技术规范(HJII552020)1.3 适用范围本预案适用于赤壁市行政区域内的辐射事故应对工作。本预案中辐射事故主要指下列设施或活动的放射源丢失、被盗、 失控，或者放射性物质和射线装置失控导致人员受到意外的异常照 射，或者造成环境放射性污染的事件：(1)核技术利用；(2)放射性物品运输；(3)放射性废物的处理、贮存和处置；(4)铀(牡)矿开发利用；(5)国内外航天器在辖区内坠落造成环境辐射污染的事故；(6)可能对辖区环境造成辐射影响的辖区外核与辐射事故；(7)各种重大自然灾害引发的次生辐射事故。伴生放射性矿安全生产事故及废旧金属冶炼引发我市环境放 射性污染事件的应对工作，参照本预案执行。1.4 应急原则辐射事故应急工作坚持以人为本、安全第一、统一领导、分级 负责、属地为主、大力协同、快速反应、科学处置、资源共享、保 障有力的原则。1.5 事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故 和一般辐射事故四个等级(放射性物质泄漏事故对应的量化指标见 附录)。(一)凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：(1) I、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射 污染后果；(2)放射性同位素和射线装置失控导致3人及以上急性死亡；(3)放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果；(4)对辖区内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的涉核 航天器坠落事件或辖区外发生的核与辐射事故。(二)凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：(1) I、类放射源丢失、被盗、失控；(2)放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或 者10人及以上急性重度放射病、局部器官残疾；(3)放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果。()凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：(2) In类放射源丢失、被盗、失控；(2)放射性同位素和射线装置失控导致IO人以下急性重度放 射病、局部器官残疾；(3)放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果。(四)凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：(I)IV、V类放射源丢失、被盗、失控；(2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量 限值的照射；(3)放射性物质泄漏，造成局部辐射污染后果;（4）铀（牡）矿开发利用超标排放，造成环境辐射污染后果;（5）测井用放射源落井，打捞不成功进行封井处理。2组织指挥体系赤壁市辐射事故应急组织体系在咸宁市辐射事故应急组织体 系及赤壁市突发环境事件应急组织体系领导下开展工作。赤壁市辐射事故应急组织包括赤壁市辐射事故应急指挥部及 其下设的各应急响应机构。负责辖区内辐射事故的先期处置工作; 接受上级辐射事故应急指挥部的统一指挥和领导，配合、参与舆情 信息、监测处置、安全保卫、医疗救援、应急保障的现场应急响应 工作。赤壁市应急指挥体系如图1所示。I赤壁市辐射事故应急指挥部I;现场指挥部（必要时成立 I-"1希履T赤壁市s射事故应急办公室- 1, 二 1, 二 1舆情信息组监测处置组 安全保卫组 医学救援组 应急保障组图1赤壁市辐射事故应急指挥体系2.1 赤壁市辐射事故应急指挥部赤壁市辐射事故应急指挥部是赤壁市辐射事故应急组织的领 导机构。总指挥由赤壁市人民政府分管副市长担任，副总指挥由赤壁市 人民政府办公室副主任、咸宁市生态环境局赤壁市分局局长、赤壁 市应急管理局局长担任。指挥部成员单位由赤壁市委宣传部、咸宁市生态环境局赤壁市 分局、赤壁市应急管理局、赤壁市公安局、赤壁市卫生健康局、赤 壁市财政局等部门组成。应急期间，根据上级指挥机构的指示或事 故处置需要可视情增加赤壁市交通运输局、赤壁市住房和城乡建设 局、赤壁市科学技术和经济信息化局、赤壁市气象局、赤壁市消防 救援大队等有关部门为成员单位。根据辐射事故应急响应工作的需要，赤壁市人民政府可指定其 他有关部门和单位参与应急响应。2.1.1 赤壁市辐射事故应急指挥部职责赤壁市辐射事故应急指挥部的主要职责包括：（1）负责赤壁市辐射事故的应急准备和应急响应工作；（2）负责贯彻执行赤壁市人民政府和上级辐射事故应急指挥 部下达的各项关于辐射事故应急响应的指示和要求，配合上级辐射 事故应急组织开展辖区内辐射事故的应急响应工作；（3）负责向赤壁市人民政府和咸宁市相关部门及时报告应急 信息；（4）负责辐射事故舆情信息工作，做好社会维稳工作；（5）根据受影响地区的放射性水平及上级指示，采取有效防 护和恢复正常秩序的措施；（6）根据实际需要，向赤壁市人民政府或上级辐射事故应急 指挥部提出动用其它支援力量的请求和建议。2.1.2指挥部成员单位职责（1）赤壁市委宣传部：负责组织、协调辐射事故应急相关的 科普宣传、新闻报道等工作。应急响应期间，承担舆情信息组职责， 配合上级辐射事故应急组织开展辐射事故应急相关信息发布及宣 传报道工作。（2）咸宁市生态环境局赤壁市分局：负责赤壁市辐射事故应 急预案制修订工作，牵头做好赤壁市辐射事故应急监测能力建设及 各项应急准备工作；承担赤壁市辐射事故应急指挥办公室职责，负 责辐射事故应急管理的日常工作。应急响应期间，承担综合协调、 监测处置职责，配合上级辐射事故应急组织开展辐射事故的辐射环 境监测、做好事故处理及原因调查工作；配合做好辐射事故舆情信 息工作；配合公安部门做好丢失、被盗、失控放射源的追缴工作。（3）赤壁市应急管理局：负责将辐射事故应急体系建设纳入 到赤壁市应急体系规划，做好应急救援物资和生活必需品供应等保 障工作。应急相应期间，负责事件影响区域有关人员的紧急转移和 临时安置工作，为应急救援提供相关物资支持，协调综合性消防救 援队伍、专业应急救援队伍参与辐射事故应急处置工作。（4）赤壁市公安局：参与赤壁市辐射事故应急预案制修订工 作，参与辐射事故应急响应和事故调查处理和处置工作，负责丢失、 被盗、失控放射性物质的立案、侦查和追缴，必要时负责放射性物 质运输的安保工作。应急响应期间，承担监测处置、安全保卫职责， 负责事故现场的警戒、交通管制以及事故场外的交通疏导工作，维 护事故现场及周边治安秩序，及时做好群众疏散工作；配合做好辐 射事故舆情信息工作；按照职责要求，制订本部门应急接口行动方 案等。（5）赤壁市卫生健康局：参与赤壁市辐射事故应急预案制修 订工作，参与辐射事故应急响应和事故调查处理工作。应急响应期 间，承担医疗救护组职责，负责开展辐射事故应急医疗救治及后期 受照人员的观察、治疗，为参与应急救援行动人员提供辐射防护指 导、辐射剂量监测与控制及其他疾病诊疗；负责组织开展公众防护 工作，提出保护公众健康的措施建议，对受到辐射影响的公众提供 心理咨询服务；必要时开展对饮用水、食品的放射性监测；配合做 好辐射事故舆情信息工作；按照职责要求，制订本部门应急接口行 动方案等。(6)赤壁市财政局：负责由本级政府承担的辐射事故应急准 备、能力建设、应急响应等经费保障工作，包括辐射事故应急演练、 业务培训、应急物资储备、事故调查、监测、评估处置等项目经费 保障。2.1.3其它成员单位职责根据上级指挥机构的指示或事故处置需要辐射事故应急响应 和事故处置需要，以下部门可临时增设为指挥部成员单位，按照指 挥部指令并结合自身业务范围开展相应响应工作。(1)赤壁市交通运输局：负责协调辐射事故应急救援行动所 需的交通运输保障；配合做好放射性物质运输辐射事故的应急处置 工作等。(2)赤壁市住房和城乡建设局：负责因辐射事故造成污染， 致使城市供水、生活垃圾、生活污水处理和燃气供应等设施遭受破 坏事故的评估和恢复等工作。(3)赤壁市科学技术和经济信息化局：负责组织协调各基础 电信企业做好辐射事故应急处置行动中应急指挥通信保障。(4)赤壁市气象局：负责提供辐射事故应急响应所需的气象保障。（5）赤壁市消防救援大队：参与事故处置工作