进一步规范小微工程邀请招标管理办法.docx

进一步规范小微工程邀请招标管理办法为进一步规范工程项目邀请招标程序，切实用制度管人、 按制度办事，有效防范邀请招标环节程序不严谨、暗箱操作 实施假邀标等廉政风险。根据中华人民共和国招标法招 投标管理条例小微工程管理办法关于印发发展壮 大集体经济实施方案的通知、发展和改革委员会关于 调整国有资金投资工程项目限额管理标准等事项 > 的通知、 关于印发农村集体企业（公司）运行管理办法（试行）> 的通知等规定，结合工作实际，制定本试行办法。一、进一步明确邀请招标适用范围邀请招标也称选择性招标，是由业主单位根据项目承包 商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少 于3家），向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争， 从中选定中标单位的一种招标方式。有下列情形之一的，经 批准后可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在 投标人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招 标但不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;（五）参照关于印发发展壮大集体经济实施方案的 通知精神，辖域内的小微型农田水利、机耕道路、土地整 治、环境治理等小微工程的基础设施建设、运营和管护；（六）法律、法规规定不宜公开招标的。二、进一步规范邀请招标审批流程（一）参照关于调整国有资金投资工程项目限额管 理标准等事项的通知精神，工程项目预算总价在IOO万 元以下的，原则上在19个符合条件的村级集体企业中，采 取邀请招标方式确定施工单位。拟实施邀请招标的工程项目, 由各业务部门负责人和分管领导共商提出拟邀请单位名单， 一般多于3家，只有3家须报党政主要领导审批同意。（二）拟邀请单位名单严格按照资质要求确定，不得超 出规定。若没有资质要求的，不得拔高提出资质要求；有资 质要求的，不得将无资质的企业作为受邀单位。（三）对各部门提出的拟邀请名单，经由部门负责人和 分管领导初审后，书面以请示笺形式报镇党政主要领导审批, 内容包括拟邀请单位的详细情况以及充分的邀请理由，审批 程序为提出部门负责人一一该项目分管领导一一分管项目 办领导一一镇长一一党委书记。（四）实行先研究、再汇报、最后审批的程序，不得直 接进行公文审批旅行。（五）项目办负责严格按照招投标管理规定主持邀标，对挂网文件从形式上把关，挂网文件实质性内容等均由相关 部门及分管领导负责。三、进一步规范村级集体企业中标管理制度（一）施工简单的一般性小微工程，预算总价10万元 以下的原则上由党委、政府指定村级集体企业承建；预算总 价10万元以上100万元以下的在村级集体企业中邀标，不 规定企业达到更高资质。（二）采取邀标确定某村级集体企业中标后，镇村干部 不得个人实质性参与工程建设或占干股而享受利益，不得以 村集体企业参与为名，实质性地为个人谋取私利。（S）各村（社区）企业中标后未经镇党政主要领导同 时审批允许，严禁将工程项目转让给其他企业或个人。（四）各村（社区）企业所有中标项目工程款来往支付 必须通过该企业农商行账户，其余账户无效，且一律不得向 个人转账。（五）完善小微工程预决算评审制度，由镇长主持，涉 及的分管领导参加，相关部门具体负责，除正规预算外，所 有小微工程预算均应开展前置的预算评审，未经预算评审的 项目不予上会研究实施事宜。除正规决算外，所有小微工程 必须开展决算评审，未经决算评审程序的项目不予上会研究 拨付事宜。（六）各村（社区）集体企业中标后，必须加强工程管 理，务必确保工程建设合理利润，在没有不可抗力风险的工 程建设中（在没有发生不可抗力因素的影响时），没有达到 合理利润的，由各村（社区）党组织书记向党委、政府作出 说明；出现亏损的，党委、政府在查明原因后，视情况严肃 追究各村（社区）党组织责任。四、进一步加大廉政风险责任追究力度凡是镇辖工程项目邀请招标、施工管理等全过程出现问 题时，均应追责问责。重点对镇村干部实质性参与工程建设 或占干股而享受利益的或以村集体企业参与为名，实质性地 为个人谋取私利的现象进行追责问责；对有优亲厚友较大反 映和嫌疑的，将从重追责问责。