2023年深化“三在三争”代表行动的实施方案.docx

2023年深化“三在三争”代表行动的实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、市委、区委关于美好环境与幸福生活共同缔造的工作要求，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用，以全过程人民民主的XX实践,推动美好环境与幸福生活共同缔造(以下简称共同缔造),根据省人大常委会办公厅关于印发省人大常委会关于开展“聚力共同缔造代表行动”工作方案的通知、市人大常委会办公室印发关于开展“聚力共同缔造深化“三在三争”代表行动的实施意见的通知要求，提出如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”“最广泛、最真实、最管用”的特点，坚持人民主体地位，发挥人民代表大会“主渠道”和人大代表“主力军”作用，深化“三在三争”活动，大兴调查研究之风，组织代表深入基层、深入群众，依法履职，倾听民声、反映民意、汇聚民智，积极扩大人民有序政治参与，切实将党的二十大中关于发展全过程人民民主、保障人民当家作主的重大部署落到实处,为建设长江大保护典范城市先导区贡献人大力量。（二）活动主题代表行动以“聚力共同缔造深化三在三争'”为主题。突出长江大保护、高质量发展、城市更新和基层社会治理等重点工作，自选具体内容开展活动，以小切口融入大主题。各街道人大工委以代表小组为单位确定活动内容；每年聚焦2个选题开展活动，具体内容要求突出特色、务求实效。（三）活动目标提升代表履职能力。尊重代表主体地位，发挥代表主体作用，组织代表学习培训，提升履职能力水平。丰富和拓展代表闭会期间的活动，增强代表执行职务意识，提升代表调查研究、联系群众和提出意见建议等能力，充分发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁和纽带作用。夯实基层基础。按“五有五化”要求，搭建有功能支部、组织聚合化，有定期活动、责任清单化，有身份公示、联系常态化，有平台终端、履职信息化，有述职评议、监督民主化的履职平台（即代表之家、代表联络站、基层联系点）。完善X个平台X个终端N个即时通信方式于一体的T+3+N”履职云平台体系，推动组织架构、履职管理、联系渠道、实践活动和监督方式创新。建强用好代表小组完备、小组活动规范、联系群众紧密、双线履职高效、民主监督有力一体贯通助力全过程人民民主的实践站。进一步健全代表履职服务保障，拓宽代表知情知政渠道，促进代表发挥主体作用。推进全过程人民民主基层实践。发挥代表主力军作用，充分运用人大代表植根人民的天然优势，引导人民群众通过共谋、共建、共管、共评、共享与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督落实全过程人民民主基层实践。准确把握开展共同缔造活动的总体要求、深刻内涵、主要任务、路径方法和试点安排，把推动共同缔造作为人大工作的重要议题和重点内容，找准人大参与共同缔造活动的切入点、结合点、着力点，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能。推进基层治理体系和治理能力现代化。人大代表立足本职岗位，积极参与共同缔造活动。坚持从群众身边的小事、力所能及的实事做起，积极参与基层社会治理，主动调解矛盾纠纷，及时预警风险隐患，最大限度地调动积极因素、化解消极因素。积极引导选民和身边群众主动参与村（社区）绿化美化、环境整治等，积极支持老旧小区加装电梯、停车位及充电桩建设、公共设施维修改造等项目，推动解决养老育小、就业就学、医疗社保、物业停车等民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、组织实施（一）活动主体人大代表是活动主体。进一步优化全区现有7（÷2）代表小组、XX个代表联络站，将全国人大代表、省人大代表按照就近原则编入相关代表小组（联络站），并根据工作实际参加相关专业代表小组活动。各街道人大工委可根据具体活动内容，确定活动组织形式，一般以代表小组或联络站为单位开展活动。各级人大常委会组成人员、各专门（工作）委员会组成人员带头参加活动，带头宣传政策，带头联系代表和人民群众。专门（工作）委员会可以组织对口联系的代表开展活动。（二）基本方式一是深化拓展“双联”。加强区人大常委会组成人员与代表、代表与人民群众的常态化联系，察实情、听民意、解民忧,当好群众的服务员，丰富“双联”工作内容，提升工作实效。坚持以“双联”、代表活动月、代表接待岗、代表选民互动日等多种方式定期公开向人大代表、人民群众征集监督议题，注重分析通过日常监督工作、群众来信来访等各类渠道集中反映的重点问题，切实把群众急难愁盼问题纳入监督计划。将做实“双联”工作全链条融入全过程人民民主基层实践。二是聚力共同缔造。组织代表做好政策宣传和引导群众工作,宣传共同缔造理念，把全区人民的思想和行动统一到共同缔造活动上来。认真落实XX区重大民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行），开展民生实事建议项目常态化征集，建立项目储备库，完善选民提、代表定、政府办、人大督、群众评的全闭环工作机制。完善公众参与讨论决定重大事项工作机制，广泛听取社会公众意见，常态化邀请人大代表参加常委会讨论决定重大事项的调研、座谈、听证、论证、会议等活动。实现“众人的事由众人商量”，从“为民作主”向“由民作主”转变。推进美好环境与幸福生活共同缔造，全方位丰富全过程人民民主基层实践。三是办好代表建议。完善常委会主导、承办单位主办、代表全程参与、多层次督办的办理工作格局，建立健全人大常委会主任会议成员重点督办、政府负责人带头领办、人大专工委对口督办、相关单位具体承办的工作机制，推进代表建议及办理情况向社会公开、接受人民群众监督，确保“群众意见说了不白说、代表建议提了不白提”。（三）工作步骤一是制定工作方案（4月下旬至五月中旬）。区人大常委会制定印发全区活动方案，并报市人大常委会代表工作委员会。各街道人大工委根据全区活动方案结合实际拟定活动计划，各代表小组和联络站选定活动议题，明确活动时间节点。二是组织有序推进（5月下旬至8月底）。区人大常委会将重点围绕磷石膏综合利用、道路治超治限、善溪冲和高马河流域后续管理、城市更新等视察调研，开展城区重点绿地保护条例执法检查等，组织代表开展活动。各街道人大工委督促各代表小组和联络站开展第二季度代表活动，组织代表深入选区联系选民,收集群众意见建议，并梳理汇总，上报区人大常委会代工委。8月，全区各级人大代表集中参与“代表活动月”活动，围绕前期征集的意见建议，推进共同缔造落地落实。三是加强督办指导（9月上旬至9月底）。区人大常委会加强活动督导，主任会议成员深入所联系得代表小组，检查代表行动推进情况，以问题为导向，推动活动走深走实。常委会组成人员带头参加代表行动，协助所在代表小组和联络站开展活动。四是深入总结提升（10月至11月）。各街道人大工委总结代表行动经验做法，推介的典型案例；区人大常委会通报表扬聚力共同缔造、深化“三在三争”代表行动突出单位、突出个人和先进履职平台，推动活动深入开展。三、强化组织保障（一）加强组织领导。区人大常委会加强对聚力共同缔造、深化“三在三争”代表行动的领导，将其纳入常委会、各专门（工作）委员会总体工作安排。常委会分管代表工作副主任负责代表行动组织领导工作，代工委主任为具体责任人。代表行动中发现的突出问题，及时向人大常委会报告；涉及的重大问题，要及时向区委请示报告。（二）加大宣传力度。持续推广聚力共同缔造、深化“三在三争”代表行动的典型经验，用好各级各类媒体，营造氛围,激励先进，常态长效推进。采取多种方式向人民群众公布代表参与活动情况，让更多的群众知晓活动、参与活动、监督活动，提升人民群众对代表的知晓度、信任度和代表依法履职的满意度。（三）切实改进作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化纪律约束。区人大及其常委会要立足职能职责，加强活动统筹，有序组织代表参加活动，将代表参加活动情况作为报告履职情况的重要内容，并纳入代表履职管理。各级人大代表要坚持察实情、讲实话、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义。