闽侯县农村客运服务成本规制实施方案.docx
闽侯县农村客运服务成本规制实施方案第一章总则第一条：根据交通运输部等九部委关于推动农村客运高质量发展的指导意见（交运发（2021）73号）精神，为全面提升我县农村客运运营服务质量，促进我县农村客运高质量发展，结合我县财力实际，特制定本方案。第二条：本办法实施对象是指按照相关规定，已取得县内或我县至毗邻县之间的农村客运班线经营权，且按农村客运班线许可要求进行正常经营的农村客运企业。第三条：农村客运企业成本规制补贴包括农村客运企业规制营业收入与规制运营成本倒挂产生的亏损补贴，及各级政府实行各项农村客运优惠政策的补贴。第二章成本控制项目及指标设定第四条：成本控制项目及规制值。农村客运企业涉及人工工资及工资性支出、运营里程、能耗费、折旧及摊销、保养修理费、轮胎费、租赁费、停车费、高速通行费、保险费、第三方道路通行条件评估费等控制项目。（一）企业职工总数。企业人员指直接或间接服务于日常营运及必要的相关业务的从业人员（含道路客运、城市客运、县客运中心、综合运输服务站从业人员），包括驾驶员、修理工、点钞员、后勤及辅助人员、管理人员。如上述从业人员已纳入公交成本规制范畴内，应剔除不得重复计算。规制驾驶员人数由农村客运企业根据农村客车车辆数的实际情况进行统筹配置。规制其他人员人数：公交成本规制剔除后的管理人员，现为大湖及洋里综合运输服务站管理人员，1个综合运输服务站配置2名管理人员。今后如有新增综合运输服务站或便捷站，按照每站2名管理人员进行配置。企业核定工资经费总额二年度农村客车车辆总数XlL5万元+公交成本规制剔除后的管理人员人数X在岗职工年平均工资。式中：在岗职工年平均工资为福州市统计局统计公布的年度福州在岗职工年平均工资。工资性支出：职工的“五险一金”、福利、工会、职工教育等经费，由企业从补贴金额内按规定支付。（二）运营里程。农村客车在运营服务过程中行驶的里程，包括载客里程和空驶里程。载客里程是农村客车在日常运营服务过程中的载客行驶里程，实际载客里程取农村客运企业当年在农客线路上实际载客行驶里程，由卫星定位监管系统导出。如因卫星定位数据漂移失真，单趟取值起讫点里程；空驶里程是农村客车返场及确保运行安全所必需的维护、保养所产生的里程。核定运营里程包含载客里程和空驶里程。（三）能耗费。是指用于农客车辆的能源消耗费用，因我县农客车辆均使用柴油驱动，能耗费专指柴油费用支出。柴油消耗费根据运营车辆柴油消耗定额、柴油价格、核定运营里程分别进行核定。柴油消耗费核定二（柴油消耗定额X核定运营里程X柴油单价）式中：柴油农村客车能耗参考标准：消耗定额16升/百公里，柴油单价按市场实际价格计算。（四）折旧与摊销。与农客营运直接或间接相关的固定资产或无形资产的折旧与摊销。折旧按照平均年限法。折旧按以下年限计算：柴油运营车辆8年、房屋建筑物40年；机器设备5年；电子设备5年。由政府投入形成的固定资产计提的折旧不予计入。农村客运企业每年度新增、更新购置农村客车的规模、采购规格等应先报请县交通运输局和县财政局核定后，再予以购置。1、农村客车单车年平均最低运营里程达到2万公里计提全部折旧，低于2万公里/年按相关里程比例计提折旧。3、车辆处置时区分情况如下：营运车辆已达到或超过折旧年限处置形成的损失可以计入规制成本，形成的收益计入规制收入。未达到使用年限处置形成的损失不计入规制成本，形成的收益计入规制收入。（五）保养修理费。是指企业营运车辆发生年度检验、一级维护、二级维护等保养维修和车辆大修等费用支出。保修费=（保修费标准X车辆运营里程）。式中：柴油农客车保修费参考标准30元/百公里（六）轮胎消耗费。是指企业营运车辆发生的轮胎费用。轮胎消耗费二（轮胎消耗费标准X核定运营里程）式中：柴油农客车轮胎消耗费参考标准15.20元/百公里（七）租赁费、停车费、高速通行费。农村客运企业租用停车场等需要向县交通运输局报备，停车费及高速通行费仅限于农客车辆日常线路营运需要，此三项费用据实认定。（八）保险费。农客企业按国家有关规定投保的法定车辆交通强制险、商业险、承运险、安全生产责任险等险种,参考标准IOooO元/辆/年。（九）第三方道路通行条件评估费。根据县应急管理部门意见，多部门联合审核新开通农客班线所途经的道路通行条件时，应聘请有相关资质的第三方公司对道路通行条件予以评估，评估费据实核定。第五条：以下情况不计入规制成本：1 .经营者非持续、非正常活动发生的费用；2 .与农客服务无关的费用；3 .滞纳金、违约金、罚款；5 .公益性捐赠；第三章综合考评第六条：建立健全对农村客运企业的年度综合考核评价体系，对政府指令任务完成情况和服务质量进行考核评价。第四章资金拨付管理第七条：农村客运企业应在次年初向县交通运输局申请补贴结算，并按照成本规制要求及时提交企业当年的年度财务审计报告、年度财务综合报表、运营生产报表和人员、车辆台帐以及其他和成本规制有关的必要资料。第八条：县交通运输局、县财政局牵头，于次年2月底前委托第三方机构对规制年度企业运营成本、运营收入及各级政府农客补贴进行审计与核定，3月底前形成核定报告。第九条：县交通运输局在安排年度部门预算时，应会同县财政局测算次年农村客运企业补贴各项目资金额度，纳入其年度财政预算。第十条：企业成本规制补贴资金，经审核后予以拨付,次年初经考评后进行结算。第十一条：农村客运企业要建立健全各项结算、考核等基础数据库，实现信息共享，满足结算和考评等工作需要o因企业不能提供真实、完整的数据资料而导致无法考评的,不予补贴。第五章附则第十二条本办法由县交通运输局、县财政局负责解释。第十三条本办法自2024年1月1日起施行。
