陕西省市场监督管理局食品经营连锁企业许可便利化管理措施实施意见（试行）.docx

陕西省市场监督管理局食品经营连锁企业许可便利化管理措施实施意见（试行）（征求意见稿）为进一步优化营商环境，激发市场活力，促进我省食品经营连锁企业规模化发展和食品安全标准化管理，推动企业诚信体系建设，持续提升食品经营许可便利化水平，根据陕西省委、省政府关于推动民营经济高质量发展的若干意见和陕西省市场监督管理局关于印发贯彻落实陕西省深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工方案工作台账的通知要求和陕西省食品经营许可和备案管理实施办法规定，现将食品经营连锁企业许可便利化管理措通知如下。一、工作目标重点培育食品品牌连锁经营企业，推动国内知名食品经营企业和地方特色食品经营企业在我省快速发展，积极开展多层次消费需求的品牌连锁企业创建工作。优化食品经营许可流程，落实连锁企业总部主体责任，实行连锁企业总部统一办理经营许可，培育一批管理规范、诚实守信、质量安全的食品品牌连锁经营企业，促进我省食品经营行业快速发展。二、适用范围便利化措施，是指在陕西省已取得食品经营连锁总部许可证的企业，其连锁门店在办理食品经营许可、变更、延续等事项时，由连锁企业总部通过食品连锁经营系统向提出申请，提供精简申请材料、系统自动分送材料至辖区负责审批的部门、免于现场核查、快速审批等举措。食品经营连锁企业总部证分为省级和市级，省级食品经营连锁企业总部证是指在本省范围内其连锁门店跨3个以上地市的连锁企业，市级食品经营连锁企业总部证是指其连锁门店只在本市辖区内或跨3个以下地市经营的连锁企业。三、职责分工省市场监督管理局指导各市（区）市场监督管理局实施食品经营许可便利化工作；建立食品连锁经营企业许可管理系统；负责省级食品经营连锁企业总部许可。市（区）级市场监督管理局负责市级食品经营连锁企业总部许可；指导监督本辖区食品经营连锁企业连锁门店许可便利化审批措施落实情况。县级市场监督管理局负责辖区内连锁门店许可、制证工作；负责辖区内连锁总部、连锁门店食品安全的日常监管和违法案件查处工作；加强食品安全事中事后监管。四、便利措施（一）新开办便利化措施食品经营连锁企业连锁门店新办食品经营许可证时，承诺符合以下情况的，县级市场监管局可以当场受理许可申请，免于现场核查，免于现场提交设备设施布局、操作流程等文件材料，3个工作日内作出许可决定。1 .采取与食品经营连锁企业总部许可内容一致的主体业态、经营项目不超过企业总部许可项目，从事食品经营；2 .设施设备、布局流程等各项指标、参数条件不低于食品经营连锁企业总部许可时提交的设施设备清单、布局流程图相关标准；3 .按照食品连锁经营企业总部申请许可时提交的食品安全管理制度从事食品经营活动。(二)变更和延续便利化措施食品经营连锁企业连锁门店申请食品经营许可证变更、延续等事项时，县级市场监管局当场受理许可申请，免于现场核查，直接作出许可决定。与食品经营连锁企业总部的主体业态不一致和超过总部许可经营项目的变更申请，不适用前款规定。五、事中事后监管辖区市场监管局在连锁门店取得食品经营许可证后30个工作日内，对连锁门店开展首次食品安全监督检查，重点检查现场布局流程、设施设备是否符合食品安全要求，以及与连锁总部申请许可时递交的材料内容是否一致。辖区市场监管局对首次监督检查中发现连锁门店的食品经营条件不符合要求，或者提交的申请材料与实际情况不符的，应当依据相关规定进行处理。六、退出机制各县级市场监管局在监督检查、投诉举报处理等工作中发现已享受便利化审批措施的食品经营连锁企业存在以下情形的，应当逐级向市级、省市场监管局报告。经省、市级市场监管局确认，该连锁企业2年内不再适用便利化审批措施，其连锁门店按照一般性食品经营许可规定的程序办理食品经营许可证。(一)食品连锁经营企业总部或者门店因违反相关规定，被撤销食品经营许可证的；(二)食品连锁经营企业总部或者门店因存在食品安全严重违法行为，受到从重行政处罚或被追究刑事责任的；(三)食品连锁经营企业总部或者门店因生产经营条件发生变化，未按规定处理，受到行政处罚的;（三）食品连锁经营企业总部或者门店因存在食品安全严重违法行为，受到从重行政处罚或被追究刑事责任的；（四）食品连锁经营企业总部被列入严重违法失信企业名单的；（五）食品连锁经营企业总部被列入严重违法失信企业名单的。七、施行口期本实施意见自2024年1月30日起施行，有效期至2026年1月3。日。