政协委员优秀提案案例：关于建立XX区小学生视光档案的建议.docx

政协委员优秀提案案例：关于建立XX区小学生视光档案的建议习近平总书记曾指出：我国学生近视呈高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。2018年8月30日，由教育部牵头，联合国家卫健委等八部门联合印发综合防控儿童青少年近视实施方案近视防控上升为国家策略。2019年4月3日教育部、国家卫生健康委联合召开全国综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作视频会议，推进各地落实责任制，具体要求有十项内容。这十项内容为：1、建立健全防控工作责任制；2、建立近视防控评议考核制度；3、全面摸清全国儿童青少年近视率底数；4、规范儿童青少年屈光不正的诊断和治疗；5、加强儿童青少年近视相关监督检查；6、做好06岁儿童眼保健和视力检查工作；7、推进全社会共同行动；8、开展试点示范工作；9、加快近视防控相关强制性标准制修订；10、切实加强基层学校卫生服务能力建设。一、存在问题以XX市XX区为例，XX区2020年常住人口XXX.XX万人，约占XX常住人口的18.8%,6-18岁年龄段青少年约XX万人,占比约12%,是XX及XX常住人口最多、学生群体最多的市辖区。根据历年中小学生体检数据统计，小学生年龄段发生近视占比为20%,中学生年龄段发生近视占比为50%,高中生年龄段发生近视占比为30%o新冠肺炎疫情期间，学生居家学习、上网课等导致儿童青少年屏幕暴露时间显著增加，高强度近距离用眼加重眼睛负荷，可能导致前期近视防控成效发生一定程度反弹。二、意见建议为加强综合防控儿童青少年近视工作，建立健全XX片区小学生电子化视力档案。(一)涵盖对象通过近两年体检数据分析，并结合儿童青少年眼睛发育生长特点，在小学时期进行科学、有效的近视防控能大幅度减少初中、高中时期近视发生率。因此，小学生为优先建立健全电子化视光档案的对象。(一)档案建设(1)档案内容包括：裸眼视力矫正视力非睫状肌麻痹验光检查结果睫状肌麻痹验光检查结果(视力异常者)眼轴长度角膜曲率视觉健康影响因素评估眼外观眼位、眼球运动等。(2)结果反馈：每次对小学生进行视力检查后，在1个月内将检查结果反馈学校。内容包括检查时间、检查人数、分年级分班级的视力不良和筛查性近视率发生情况，并与上学年检查结果进行比较。（三）管理机制在定期进行视力监测的基础上，建立机构间筛查、复查、诊断等信息双向交换机制，及时完善儿童眼健康档案，做到一人一档，开展分级防治。对于筛检出可疑屈光异常者，应及时到专业医疗机构进行复查与确诊。建立政府主导、多部门联动、全社会共同参与机制，从点到面推广儿童青少年近视防控适宜技术，实施近视综合干预。同时普及视光档案电子化信息管理。结合目前市场上已有的近视筛查系统、云平台，将视力屈光档案形成电子化管理，跟随户籍、学籍变动而随之迁移。同时，整合大数据汇总，形成“家庭-学校-医疗-政府”环节链，同一区域内共享视力屈光档案资料，便于各环节及时掌握儿童青少年视力动态资料。（四）重点环节把控在建立电子化视光档案、和视力筛查的基础上，应确保视力和屈光异常的学生及时、尽早就医，进而提高近视防控意识和整体近视防控效果。可行措施有：1、利用电子信息化管理，与网络运营商（如：联通、移动平台）协同推出短信提示，以此提醒学生家长该学生在视力筛查、视力体检的环节中存在检查结果异常，请尽早到正规渠道进行更为详尽的视力检查。2、作为提供视力筛查、视力体检的单位，需在该检查项目结束一个月内，向相关部门（如：受检学校、城区教育局）提供真实、可靠、科学的数据统计，包括视力异常处理方法和渠道。做到身为一个公立医院为广大患者提供健康知识科普的义务和责任。3、教育部门可与医疗卫生体系协作成立“近视防控联盟单位”。由教育局、卫健委指定相应公立医院为该区域学校定点“近视防控联盟单位”，促使该定点医院能积极主动、及时有效的为该区域学校提供相应的近视防控措施，从而避免出现“只检查、无追踪、无结果”的形式化视力检查。提案人：2023年4月20日