政协委员优秀提案案例：关于加强对农村秸秆处置及利用引导的建议.docx

政协委员优秀提案案例：关于加强对农村秸秆处置及利用引导的建议一、提案的背景因农村地区对柴草的需求下降，为节省土地面积，农民按传统方式直接在地头将农作物秸秆用火烧毁，但这种焚烧秸秆的做法造成雾霾天气，易引发交通事故、引发火灾、破坏土壤结构，并产生大量有毒有害物质，对人与其他生物健康形成威胁。近期XX出台XX省秸秆焚烧管理暂行办法，减轻大气污染，改善城市环境空气质量，保障公众健康保驾护航，要求加强秸秆露天禁烧工作，建立目标责任制、实施网格化监管、焚烧区划定管理、限烧区划定管理、建立问现机制等。秸秆禁烧工作如火如荼开展，省委XXX书记大两次大会上反复强调该项工作的重要性，各部门也做了大量的宣传、发动、监管、拟建瞭望塔等工作，禁烧区、限烧区网格化监管最后责任需落实、压实在村级。二、存在的问题和困惑经入村调查走访，村里知道该项目工作的重要性和长远意义，并支持该项目工作，但农民对秸秆的处置仍存在一定的困惑：L秸秆的田间处理成本太高，需要购买或租用专门设备，同时国产机械收割因功率不够及为省油等原因留高茬达20CnI左右，留较高，影响下一季农作物的播种，对于留茬农民还是不得不用焚烧方式。2 .“三夏”大忙，忙就忙在一个“抢”字上，农村劳动力的大量转移由于农村大批青壮年进城务工、经商，农忙时农村劳动力以妇女、老人为主，要想将机械收割后的秸秆捆扎搬运离田心有余而力不足，没有时间和精力再去把秸秆从地里弄出来。3 .就算花大力气将秸秆清到农地以外，秸秆不允许放到垃圾清运处按垃圾类等待清运，群众都不知道怎么处理这些秸秆。三、几点建议调查后发现，农村对秸秆的处置缺乏引导及处置技术：第一，农作物秸秆还田推广缓慢，同时机械费用和机械成果,农民难承受。第二，多数农户基本不用秸秆当柴烧，又找不到秸秆“变废为宝”的途径。原有的其它小麦秸秆加工行业,如草帽、草苫等，也因替代产品的出现而基本淘汰。第三，秸秆饲料处理成本高，难度大，加工食用菌基料和泅造有机肥，这些简便易行的秸秆处理方式，也都是家庭式、规模小,缺乏统一的组织管理，没有形成规模效益。第四，对于农作物秸秆综合利用，虽然提出了不少解决的办法，但缺乏针对性、实用性、时效性和具体性，大多以行政手段和奖惩措施为主，无人去做秸秆利用的组织、协调和转化工作，只堵塞不开流，导致禁烧工作收效不大。建议对秸秆禁烧工作疏堵结合，加强对农村秸秆处置及利用的引导和帮助：1 .从人力、物力、财力支持村级加大宣传力度。让秸秆禁烧宣传教育真正深入到农村，增强农民环保意识，认识焚烧秸秆的危害。2 .加强桔秆禁烧监管力度，明确有效的执法手段，奖罚分明。3 .单靠禁烧不能从根本上解决千家万户秸秆处理的问题，政府需要拓宽农村秸秆处置及利用的途径，对接找到秸秆产业链企业，推进秸秆统一回收用作工业原料、生物降解材料、新型建材、饲料等等用途。提案人：2023年5月20日