XX区经营性用地出让联席会议制度.docx

XX区经营性用地出让联席会议制度为进一步加强我区经营性用地出让管理工作的科学性和规范性，完善经营性用地出让工作联席会议制度，结合我区实际，健全土地出让长效管理机制，具体内容如下：一、工作原则经营性用地科学有序出让是加快城市建设和经济发展的重要保障工作，要围绕现代城市发展方向和建设管理要求，坚持集中区域、连片开发原则，各相关单位应各尽其责，通力协作，共同做好经营性土地出让工作。二、成员构成区经营性用地出让联席会议（以下简称联席会议），由区长（召集人），常务副区长（副召集人），分管自然资源的副区长，以及区府办、区纪委区监委、区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区文广旅体局、区审计局、自然资源和规划分局、生态环境分局、区政务服务中心、区税务局、各街道（乡镇）等单位主要负责人共同组成。联席会议办公室设在自然资源和规划分局，负责全区经营性用地出让日常工作。自然资源和规划分局主要负责人兼任办公室主任，自然资源和规划分局分管领导兼任办公室副主任。三、主要职能（一）研究全区土地市场管理中的重大问题，规范土地市场秩序。（二）审议全区经营性用地做地（储备）、出让年度计划，科学确定和调整出让规模、布局和时序，并提交区政府常务会议研究。（三）审定经营性用地土地使用权出让方案，确定土地出让起始价、出让金缴纳、开发利用要求等。（四）审定相关工业企业用地分割等事项。（五）协调研究涉及土地出让金的事项。（六）研究区委、区政府交办的其他事项。四、计划管理（一）计划审定区做地（储备）、出让计划的制定按照申报、审核、审定的程序进行。L计划申报。各相关部门、街道（乡镇）根据区委、区政府重点工作及城市建设重点区块和目标，认真统筹谋划，在每年9月15日前完成下一年度经营性土地出让计划的申报。2 .计划审核。自然资源和规划分局根据申报情况，组织相关部门联合审查，并制定计划草案。3 .计划审定。自然资源和规划分局将计划草案上报本联席会议审议，并提交区政府常务会议审定。（二）土地储备地块纳入年度土地做地（储备）计划后，各做地主体要及时完成做地工作，并向土地储备机构提出储备申请。土地储备机构对地块的权属、做地完成情况等进行审核，达到收储条件的，由储备机构拟定地块收储方案报区政府批准。批准后，土地储备机构与做地主体签订收储协议，办理储备土地登记手续，未经储备的地块原则上不得纳入出让计划。（三）土地出让地块出让计划确定后，自然资源和规划分局启动地块规划条件、地价评估、土地出让方案编制等前期工作。各责任部门牵头组织地块联合踏勘，各相关部门积极协调解决土地三通一平等事项，确保净地出让。土地出让条件成熟后，按联席会议议事规则启动出让工作。土地出让公告发布后，如需对出让方案或出让时间等进行调整的，经本联席会议研究后，发布相关补充公告。（四）计划执行做地（储备）、出让计划确定后，各相关部门、街道（乡镇）要全力推进出让计划落实。联席会议办公室要加强计划执行的跟踪、督促和管理，未纳入出让计划的地块，原则上不得安排出让。年度出让计划确定后，可根据市场运行及城市建设推进情况，按季度调整。调整程序参照上述程序执行，原则上在当季度第一个月的5日前完成。五、议事规则（一）会议频次联席会议一般每季度召开一次，也可根据工作需要召开。（二）参会对象L事项涉及的相关区领导。2 .联席会议成员单位负责人。3 .地块出让涉及主管部门负责人。4 .根据需要，可另行通知相关单位负责人参加。（三）工作程序L议题提出。各出让土地责任单位填写XX市XX区经营性用地出让申请表报联席会议办公室，联席会议办公室收集整理，实行议题库动态管理。5 .议题审定。联席会议办公室会同责任单位召集会议，形成会审意见和上会议题，提交分管自然资源的副区长和副召集人审核。审核后，报召集人审定。6 .会议召集。联席会议原则上由召集人召集。因故无法召集的，可委托副召集人召集。联席会议时间、地点、议程等内容应至少提前一天通知各成员单位及相关单位。7 .审议流程（1）联席会议办公室主任汇报议题；（2）责任单位及属地街道（乡镇）作补充汇报；（3）联席会议成员单位对议题发表意见建议；（4）副召集人、相关区领导发言；(5)召集人讲话。8 .记录纪要。由联席会议办公室负责会议签到、记录、整理、存档等工作，以会议纪要形式明确会议议定事项，一般于5个工作日内形成会议纪要，并提交分管副区长、召集人审签。9 .后续工作。各成员单位要认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，并及时向联席会议办公室反馈落实意见。涉及地块出让的，联席会议办公室根据联席会议纪要，一般于5个工作日内提交地块出让挂牌的请示件，经同意后以区政府名义批复实施，联席会议办公室按程序做好挂牌公告相关工作。六、职责分工各成员单位要互通情况、相互支持、形成合力，确保经营性用地出让工作顺利开展。自然资源和规划分局(联席会议办公室)：负责全区经营性用地做地、储备的组织管理、合理确定地块开发利用相关指标和要求、操办具体地块出让工作，做好土地投放节奏和布局把握，科学提出计划安排建议；加强计划执行情况的跟踪管理,建立工作进展情况通报制度，及时督促相关责任主体按要求规范开展工作；细化出让地块净地、熟地条件、出让起始价格、竞买人资格条件等的审核管理；负责联席会议议题库建设与管理，会同责任单位召集会议，形成会审意见和上会议题等。区纪委区监委：负责经营性用地出让环节廉政风险点把控。区发改局：负责土地出让建设项目核准（备案）工作；重大地块投资项目跟踪服务督促工作。区经信局：负责做好工业产业项目管理合同拟定，监管措施制定及后续跟踪管理。区财政局：对出让地块中配建公建设施、拆迁安置房等需要财政资金支撑的项目提出审核意见；做好对联席会议确定需财政安排的项目资金保障工作。区住建局：负责建立精准的区块化市场分析模式，加大对微观区块实际现状库存量、已出让土地潜在有效供应量的统计分析，提出土地合理投放的建议；对产权式酒店、人防地下室、保障性租赁住房配建、装配式建筑、海绵城市建设及物业两房配建等要求提出意见。区文广旅体局：根据文化旅游类项目监管及产业发展需求，提出合理意见。区审计局：对经营性用地出让事项开展审计监督，提出针对性建议。生态环境分局：负责把关项目涉及的生态及各类污染排放要求，提出合理意见，并做好后续监管。区政务服务中心：协助经营性用地出让网上挂牌事项的具体组织实施。区税务局：负责国有土地使用权出让收入征收工作。各街道（乡镇）：负责政策处理、做地等工作。七、工作要求（一）严格执行回避。出让联席会议审议的事项与参会人员有直接或间接利益关系的，参会人员应在会议召开前主动申请回避，会议总召集人也可以提请其回避。（二）严格执行纪律。各成员单位参与人员要相对固定，确因故无法参会的，须严格履行请销假制度。严格按照保密有关规定办理，严禁泄露联席会议审议过程中的相关信息。联席会议涉及的会议资料，不得擅自转借、传抄、摘抄、复印、扫描、拍照。会议结束后，会议资料应当全部清退、收回，核对后统一销毁。（三）严格执行制度。相关责任单位应定期向联席会议办公室报送已通过审议的项目进展情况。在联席会议召开时，定期由自然资源和规划分局、街道（乡镇）等相关责任单位汇报前期已通过审议项目的推进情况，重点汇报项目推进存在的困难问题，分析项目进度滞后的原因，提出改进措施。同时，由区政府政务督查室定期对会议已通过审议的项目推进情况进行督查，并形成报告报召集人。附件XX市XX区经营性用地出让申请表地块名称土地用途土地坐落土地面积三通一平情况政策处理情况出让金缴纳要求开发建设时间要求竞买人资格要求其他相关要求申请出让时间申请单位意见签章（主要负责人）：年月日