关于对石家庄公司邢台市莲池大街立交桥项目部违规对外担保事件的通报.docx

中铁六局集团有限公司网络电报电报编号紧急程度总页数主办部门拟稿人电话2018-2284法律合规部孙宇霆527333072主送单位集团公司各子分公司、指挥（项目）部、区域指挥部。抄送单位集团公司领导及高管，三总师副职，本部各部门。关于对石家庄公司邢台市莲池大街立交桥项目部违规对外担保事件的通报项目部违规对外担保，风险和危害不言而喻，集团公司因此有过惨痛教训。近几年，通过不断加强和规范合同管理，持续开展风险警示教育,违规担保行为在集团范围内已基本杜绝。但近期在石家庄公司邢台市莲池大街上跨京广铁路立交桥工程项目部（以下简称“莲池大街项目部“）发生了一起对外担保事件,集团公司为此对莲池大街项目部以及石家庄公司给予全局通报批评，并将按相关文件规定扣减石家庄公司本年度绩效考核得分。同时，为了引起各级领导的重视，给全体管理人员敲响警钟，坚决树立“严禁对外担保"红线理念，现对该起事件具体情况通报如下。一、事件经过2018年9月19日，集团公司收到律师函，发函人为一家建筑器材租赁公司，述称其作为出租人，于2018年4月29日与某劳务队（承租人）以及我方（担保方）共同签订担保合同，现因劳务队未按约支付租赁费，要求我方履行担保义务，支付91万元的租赁费。经过核实，来函所述情况属实。担保合同为莲池大街项目部所签,其中约定“如果承租方未能履行合同的付款义务，担保方代为其支付。如果应支付的金额存在争议，应依照双方签订的物资租赁合同及相关单据进行确认”等。项目部说，签订担保合同是因为出租方对劳务队信誉和支付能力存在疑虑，不肯履行租赁合同。为保证工程施工进度，项目部在未经公司评审情况下，由项目经理签订了担保合同，并加盖了项目部公章。二、原因分析石家庄公司发生本次项目部违规对外担保事件，充分暴露出其管理存在以下问题：1 .莲池大街项目部罔顾集团公司规定。集团公司法律合规部牵头制定的合同管理办法第52条和财务部印发的转发中国中铁关于重申若干财经纪律的通知的通知第19条，都有“严禁任何单位和项目部擅自对外担保”的要求。集团公司关于全面加强合同管理工作的通知和工程项目合同管理办法更是规定“统一合同盖章权”，项目部不得自行对外签订任何经济合同或协议。在这样一个三令五申的大背景下，莲池大街项目部仍不按规定报请石家庄公司评审，直接由项目经理签订担保合同，并加盖项目部公章，充分说明了莲池大街项目部对集团公司有关规定和纪律的无视。2 .石家庄公司合同管理存在盲区。子分公司应对工程项目充分履行好后台管控职能，对项目部的日常管理行为是否按照两级公司的要求开展，应给予全方位督导。发生本次事件，明显是石家庄公司对莲池大街项目的合同管理出现盲区。这种管理缺位究竟是一个偶然点，还是一种普遍现象，需要石家庄公司认真总结反思。三、整改要求石家庄公司后续要积极稳妥地处理好本次担保纠纷，同时不仅石家庄公司，全局各单位都要引以为戒，从中汲取教训，全面做好风险管控。L锁定风险。三方签订的担保合同并没有说明我方承担担保义务的具体金额，我方连带给付责任也是不确定的。因此，我方务必尽快与其他两方就租赁费的结算及给付情况进行书面确认，并明确我方的担保金额。同时，要在后期支付劳务队的工程分包款中，留足该担保金额，直到租赁公司与我方签订书面协议，解除我方担保义务为止。3 .全面排查。石家庄公司应立即要求所有项目部开展合同管理情况自查自纠，并上报自查报告及整改方案。除了担保之外，排查活动应将集团公司合同管理“六统一”作为重要标准来开展。同时，公司应适时组织有关部门对项目部的自查自纠工作开展抽查，对没有认真贯彻落实要求的项目部进行严肃处理。4 .警示教育。石家庄公司应对莲池大街项目部的项目经理和有关管理人员给予教育和处分。要将本次事件在全公司范围内予以通报，组织全员进行反思和警示。针对工程项目管理人员，尤其是公司和项目部两级领导班子成员法律风险意识淡薄问题，公司应尽快开展法律风险防控培训工作，全面提升公司项目风险管控水平。5 .引以为戒。需要说明的是，本次担保事件虽发生在石家庄公司，其实其他单位在三、五年之前也曾发生过类似违规担保事件。除了违规担保，有些单位还发生过合同约定高额违约金、将争议管辖约定在对方所在地法院、项目部擅自对外签订合同或补充协议等各类违规事件。因此，要求各单位要向全体与合同管理有关人员传达本次通报精神，同时引以为戒，举一反三，就本单位工程项目合同管理情况开展督导检查，对违反“六统一”的行为给予严厉批评和纠正，从而全面提高整个集团公司的合同管理水平。2018年10月10日