赤壁市重污染天气应急预案政策解读.docx

赤壁市重污染天气应急预案政策解读近日，赤壁市人民政府办公厅印发了赤壁市重污染天气应急预案（2023年修订）（以下简称预案），并将于2023年10月26日起实施。本次修订优化了重污染天气预警启动标准、调整了应急减排措施、完善了各成员单位职责分工。新修订应急预案的出台，将进一步提高赤壁市重污染天气防范、处置和应对能力，对于降低重污染天气造成的不利影响、促进空气质量的持续改善将发挥重要作用：1、预案修订的背景2020年5月11日赤壁市人民政府办公厅印发了赤壁市重污染天气应急预案o自应急预案实施以来，由于应急响应部署周密、措施得当、督办得力，有效遏制了污染峰值，减轻了重污染天气的影响。2022年11月生态环境部等15部门联合印发了深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案（环大气（2022）68号）对应急预案的编制提出了新的工作要求，为此我市再次启动了应急预案的修订工作。本次修订是在充分评估的基础上，按照国家文件要求，并充分借鉴国内相关城市工作经验，对原预案进行完善。2、预案的主要内容修订后的预案包括七部分，第一部分为总则，包括编制目的、依据、适用范围、工作原则等；第二部分为组织机构，成立了应急指挥部、应急指挥部办公室、应急指挥部成员单位及专家咨询组；第三部分为监测与预警，明确了预警分级及预警发布、响应、解除程序；第四部分为应急响应，确定了不同预警等级应采取的健康防护措施、建议性污染减排措施、强制性污染减排措施；第五部分为总结评估，规定了应急响应期间及响应终止后工作落实情况报送要求；第六部分为应急保障，包括制度、人员、能力、经费、医疗、宣传等保障；第七部分为预案管理，明确预案宣传、演练、修订等要求；第八部分为附件，包括重污染天气应急减排清单等。3、重污染天气预警分级重污染天气以空气质量指数（AQI）日均值为指标，连续24小时（可跨自然日）均值计算。按照生态环境部关于全国重污染天气预警分级标准有关规定，依据空气质量预报结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将重污染天气预警分为3个级别，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。黄色预警：预测AQI日均值200或AQI日均值150持续48小时及以上，但未达到高级别预警条件。橙色预警：预测AQl日均值200持续48小时或AQl日均值150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件。红色预警：预测AQI日均值200持续72小时且AQI日均值300持续24小时及以上。4重污染天气预警启动后要做好哪些工作？预警发布后，要做好以下四方面工作：“提醒儿童、老年人、孕妇和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等免疫力低下的易感人群应当留在室内、避免户外活动；建议中小学、幼儿园减少体育课、课间操、运动会等户外运动，特别是在红色预警期间，建议停课；一般人群减少户外活动和室外作业时间，确需外出时应采取防护措施，特别是在红色预警期间，建议其他单位实行弹性工作时间，停止室外作业。还规定了部分强制性的措施，比如因臭氧污染启动本预案时，城市建成区内禁止建筑外墙涂刷、装饰和市政道路划线、栏杆喷涂、道路沥青摊铺、混凝土搅拌站等产生挥发性有机物（VoCS）的市政作业（应急抢险工程除外）。“对于工业企业，预案规定：在确保安全生产前提下，重点大气污染工业企业按照绩效分级和本单位应急响应实施方案，实施黄色、橙色和红色预警下的应急减排措施，通过停止生产线或主要产排污环节（设备）等方式，严格落实相应的应急减排措施，原则上确保减排量达到10%、20%和30%以上。“对于移动源方面，预案规定：重点大气污染工业企业停止大宗物料运输。禁止货运车辆（新能源除外）和尾气超标排放、冒黑烟的机动车在限行区域内行驶。橙色以上预警时，矿山、港口、物流（除民生保障类）等涉及大宗原料和产品运输的单位停止使用国V及以下排放标准的重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆等除外）；微型、小型载客汽车在限行区域内实施单双号限行。“对扬尘源方面，预案规定：除特殊工艺、应急抢险工程外，停止桩类施工、土石方作业、建筑构件破拆、建设工地脚手架拆除、建筑涂料涂装、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌、道路开挖、路面整修、房屋拆除等作业。仍实施土石方作业的项目，必须加大扬尘防控措施。矿山停止露天作业。砂石料厂、混凝土搅拌站、沥青混凝土搅拌站、石材加工企业等停止露天作业。主干道和易产生扬尘路段增加湿保作业。严禁燃放烟花爆竹。5、工业企业重污染天气应急响应方法各区市县政府及先导区管委会负责指导辖区重点大气污染工业企业根据生态环境部技术指南的绩效分级指标制定差异化减排措施，编制企业重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案，并组织专家对工业企业在各应急级别下的减排措施评估确认和督导落实。重点大气污染工业企业清单由市生态环境分局报送咸宁市生态环境局确定。企业重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案应在确保安全生产前提下，明确具体停产的生产线、工艺环节、生产设施和各类减排措施的关键性指标（如天然气用量、用电量等），细化具体减排工序责任人及联系方式等，做到可操作、可监测、可核查。