市规划执法检查实施方案.docx

*市城市规划执法检查实施方案为进一步做好我市城市规划执法检查工作，根据省建设厅、监察厅关于开展全省城市规划执法检查的通知（鲁建发*2号）和青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市城市规划执法检查实施方案的通知（青政办字*14号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以提高城市规划水平为目标，以加大城市规划执法力度，强化城市规划管理，严肃查处违法违规建设项目为重点，在全市开展一次城市规划执法大检查。通过检查，进一步增强依法行政意识，规范执法行为，及时发现、纠正城市规划管理中的违法违规行为，维护城市规划的权威性和严肃性，促进城市规划管理工作再上新台阶。二、检查的范围和重点检查的范围是各镇（街道办事处）。检查的重点区域是城市规划区内的隐珠镇、大珠山镇、铁山镇、灵山卫镇，珠山街道办事处、珠海街道办事处、市经济开发区、积米崖港区、海滨工业园和青岛高新渔业经济开发区，琅珊台省级旅游度假区，灵山岛省级自然保护区以及风景名胜区、城乡结合部、各类工业园区、房地产开发区域。检查的项目为*年1月1日以来开工建设的项目。三、检查的主要内容（一）各镇政府（街道办事处）是否存在下列行为：1、不按法定程序随意调整镇、区规划、风景区规划；2、不按法定程序报批建设项目、不按审批要求实施建设；3、对风景名胜区保护不力，导致风景名胜资源遭到破坏；4、国家公务人员越权干预规划管理。（-）城市规划执法部门是否存在下列行为：1、不按法定程序随意调整城市总体规划、分区规划、风景名胜区规划、专业规划及城市详细规划；2、违反城市规划或越权核发建设项目的“一书两证”；3、对未取得“两证”或违反“两证”要求进行建设的，未取得建设工程规划验收合格证，擅自将建设工程投入使用等违法行为，有案不查或查处不力。（三）计划部门是否存在下列行为：对应附具选址意见书而未附具的建设项目擅自批准其可行性研究报告。（四）国土资源部门是否存在下列行为：1、城市国有土地使用权出让方案和出让合同中未附具城市规划行政主管部门批准的规划条件及附图，或擅自改变已批准的规划条件及附图；2、对未取得建设用地规划许可证的划拨土地，擅自批准建设用地；3、出让、转让土地未取得建设用地规划许可证，擅自核发土地使用权属证明；4、未认真履行查处违法用地的职责，有案不查或查处不力。（五）房管部门是否存在下列行为：对未取得建设工程规划竣工验收合格证的建设项目，擅自核发房屋所有权证书。（六）建管部门是否存在下列行为：1、对未取得建设工程规划许可证的建设项目，擅自核发建设工程施工许可证；2、对未取得建设工程施工许可证，擅自开工建设的违法建设行为，未认真履行查处职责，有案不查或查处不力。（七）建设单位是否存在下列行为：1、应取得建设项目选址意见书而未取得，或违反建设项目选址意见书的规定进行选址；2、未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证使用土地、进行建设；3、违反建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的要求使用土地、进行建设；4、未取得建设工程竣工规划验收合格证，擅自将建设工程投入使用。四、检查的方法步骤和时间安排这次城市规划执法检查分宣传发动、自查自纠、重点抽查和集中整改四个阶段。（一）宣传发动阶段，*年5月18日25日。主要进行宣传发动，制定具体实施方案，宣传城市规划执法检查的意义、内容和有关法律法规政策，公布举报电话。（-）自查自纠阶段，*年5月26日6月2日。各镇（街道办事处）组织自查，并就自查情况、存在的问题和整改措施向市政府写出报告，同时报送市城市规划执法检查工作领导小组办公室。领导小组办公室对发现的违法违规问题，发出整改通知书或执法建议书，并及时督促抓好落实。（三）重点抽查阶段，*年6月3日-12日。市城市规划执法检查工作领导小组组织检查组，采取查资料、看现场、听汇报、召开座谈会等形式，分别对各镇（街道办事处）和有关部门进行抽查。对发现的违法违规问题，发出整改通知书或执法建议书。（四）集中整改阶段，*年6月13日7月2日。各镇（街道办事处）和有关部门、单位按照整改通知书和执法建议书的要求，认真落实整改措施，并定期上报落实情况。整改通知书和执法建议书的发出机关对整改落实情况进行督导，对重大违法问题和重大事件的查处跟踪督办。五、组织领导为切实加强对城市规划执法检查工作的组织领导，市政府成立*市城市规划执法检查工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在市城乡建设局，并从计划、监察、国土、规划、城管、建管和房管等部门抽调得力人员集中办公，履行规划执法检查工作。（一）要切实加强领导。开展城市规划执法检查，是大力实施城市化战略，加强城市规划建设管理的一项重大举措，是迎接全省、青岛市规划执法检查的一项重要工作。因此，各镇（街道办事处）和相关部门要高度重视，按照全市统一部署，认真抓好落实。各镇（街道办事处）和相关部门要结合实际情况，组织相应力量集中精力抓好这项工作。（二）要切实抓好自查自纠。搞好自查自纠是这次检查的重要环节，也是广泛增强城市规划法规意识的有效途径。各镇（街道办事处）和相关职能部门要主动对照检查，认真自觉地查找和纠正各自工作中的违法违规行为。同时，要采取有力措施，督促和指导各建设单位搞好自查自纠。帮助他们主动检查和纠正违法违规行为，增强依法进行城市建设的自觉性。（三）要依法处理违法违规行为。对检查中发现的违法违规行为,应当给与行政处罚的，都要依法给与行政处罚；构成犯罪的，移送司法部门追究刑事责任。其中主动自查自纠的，行政处罚可从轻或减轻;上级抽查发现的违法违规行为，依法从重处罚。（四）要严肃处理违法违纪行为。在依法查处违法违规案件过程中，对于违法违纪和失职渎职的责任人员，严肃处理。其中，主动自查自纠的，可减轻或免予处分。