锡林郭勒盟全面加强和落实企业全员安全生产责任制实施方案.docx

锡林郭勒盟全面加强和落实企业全员安全生产责任制实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发（2016）32号）、国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办（2017）29号）和自治区党委、政府关于进一步加强安全生产工作的决定（内党发2017）2号）以及我盟关于进一步加强安全生产工作的实施意见（锡党办（2017）11号）等文件精神，全面落实企业安全生产（含职业健康）主体责任，建立健全企业全员安全生产责任制，进一步提升企业安全生产水平，大力推动我盟安全生产形势稳定好转，现结合我盟实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实企业安全生产主体责任，建立健全从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，强化企业全员安全生产责任意识和法治意识，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，有效防范和减少生产安全事故,坚决遏制重特大生产安全事故，保障和维护人民群众生命财产安全，推动全盟安全生产形势继续持续稳定好转。二、建立健全全员安全生产责任制内容各企业主要负责人和实际控制人要按照安全生产法、职业病防治法等法律法规，参照企业安全生产标准化基本规范（GB/T330002016）和企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办（2015）27号）等有关规定规范要求，结合企业实际，根据岗位性质特点和具体工作内容，建立健全本企业全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣、实习学生等）安全生产责任制、责任范围和考核标准。并由企业各部门负责人、分管负责人和主要负责人审批签字后，在企业适当位置长期公不O（一）企业法定代表人和实际控制人的安全生产责任。企业法定代表人和实际控制人同为本企业的安全生产第一责任人，对本企业安全生产和职业健康负责，组织落实安全生产和职业健康法律法规规定的安全生产主体责任和各项职责。按照安全生产“党政同责”的要求，设立董事长、党组书记、总经理的企业，其董事长、党组书记、总经理共同承担并履行主要负责人安全生产主体责任，对安全生产工作负重要领导职责。（二）企业其他负责人的安全生产责任。按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“管安全生产必须管职业健康”的要求，企业分管安全生产的负责人对安全生产综合管理负具体责任，分管生产（经营）、技术的负责人对企业生产（经营）、技术指挥和决策负管理责任，其他负责人承担分管工作范围内安全生产领导责任。（三）企业职能部门负责人的安全生产责任。企业职能部门负责人是本部门安全生产第一责任人，根据企业内设机构工作职责和安全生产责任制分工，负责职责范围内的安全生产和职业健康有关制度的制定和措施的落实，并承担主要责任。企业党政工团组织负责人要支持和保障安全生产工作。（四）企业生产单元（车间、工段、班组）主要负责人安全生产责任。企业生产单元主要负责人是本生产单元第一安全生产责任人，对本生产单元落实安全生产管理制度、操作规程、岗位作业标准和“一岗一清单”安全生产责任制工作负主要责任。（五）企业其他从业人员的安全生产责任。企业其他从业人员要按照本岗位“一岗一清单”安全生产责任制要求，熟悉本岗位致灾因素和防范措施，熟练掌握本岗位的安全生产知识和避险应急救援技能，对本职岗位安全生产管理制度、操作规程、岗位作业标准落实负主要责任。三、实施步骤和时间安排（一）启动阶段（2018年4月一5月）。各旗县市（区）安委会和盟安委会成员单位按照本方案的总体要求，制定本地区、本行业企业全员安全生产责任推进工作的贯彻实施方案，成立组织领导机构，明确具体的推进目标、推进时间和推进措施，并将相关要求细化落实到具体单位、具体岗位。各行业主管部门督促指导本地区、本行业企业，结合自身实际制定出台全员安全生产责任推进工作方案，进一步细化企业主要负责人、分管负责人、管理人员、技术人员、一线员工以及各部门、各岗位安全责任，并全面启动推进工作。（二）培训教育阶段（2018年6月一7月）o各旗县市（区）安委会和盟安委会成员单位对本地区、本行业企业主要负责人开展全覆盖培训。各行业主管部门督促指导本地区、本行业企业将全员安全生产责任制教育培训工作纳入年度培训计划，采取多种形式，广泛开展安全生产责任制培训工作，确保在67月两个月内对企业所有人员轮训一遍，使全体员工熟知本部门、本岗位的安全生产责任。同时，企业要将全员安全生产责任制教育培训常态化，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育培训情况。、（三）监督检查阶段（2018年8月12月）。盟安委办组织相关部门在全盟范围内对企业全员安全生产责任推进工作进行监督检查，重点检查企业全员安全生产责任制的建立、公示、教育培训及考核情况。对推进工作不到位的严肃追究相关责任人责任。对拒不落实全员安全生产责任制并因此造成严重后果的企业，纳入安全生产领域失信企业联合惩戒范围并向社会公布。四、有关要求（一）加强组织领导。盟及各旗县市（区）安委会成员单位要认真贯彻落实国家、自治区和我盟关于企业实行全员安全生产责任制的有关规定和要求，切实加强组织实施，督促指导企业落实好全员安全生产责任制工作，及时研究协调解决企业落实全员安全生产责任制中出现的突出问题，确保实现“一企一标准，一岗一清单”，使企业形成可操作、能落实的安全生产责任制工作体系。（二）认真抓严抓实。盟安委会各成员单位、各旗县市（区）安委会要加强督查通报，督促各行业企业把落实全员安全生产责任制作为当前第一重要工作来抓，根据工作职能、岗位性质、特点、具体工作内容、岗位操作规程等编制内容清晰、责任明确的全员安全生产责任制和责任清单，并严格落实检查、考核等措施，持续把安全生产责任制落到实处。同时，要严肃工作责任，对敷衍塞责、推诿扯皮、贯彻不力的加大问责力度。（三）营造良好氛围。盟、旗两级安委员会及其成员单位、各行业企业，要加大对全面加强和落实企业全员安全生产责任制工作的宣传力度，利用门户网站、微信公众号等新闻媒介，积极发布企业全员安全生产责任制动态信息，营造“安全由我负责、我为安全负责”的浓厚氛围，促进企业改进安全生产管理、改善安全生产条件、提升安全生产水平。各地区、各部门要建立加强和落实企业全员安全生产责任制信息专报制度，落实专人负责，要及时将每阶段的工作开展情况以专题信息报送盟安委办，联系人：王国兴、贾拥军，联系电话：。