村级财务代理工作的实践与思考.docx

村级财务代理工作的实践与思考XX集团自2012年开始，接受委托开展村级财务代理工作，现已发展到5个街道办事处所属的262个行政村。通过几年来的工作实践和不断探索，该项工作正全面、规范、有序进行。我们所代理的村级财务管理工作也已步入了经常化、规范化、制度化的轨道，并确保了村级各项日常工作正常有序运转。而我们通过XX集团这个平台接触到村级财务代理工作也近一年的时间了，由于是初次接触村级财务，因此这一年的工作实践对于我们来说是一个由陌生到熟悉、由散乱到规整、由低效到高效的成长过程。村级财务看似简单，实则五脏俱全，不仅需要专业的业务能力确保会计实操的正确性，更加需要认真再认真精益求精的工作态度确保会计流程的规范性。工作即将满一年之际，也正值春暖花开的季节，我们想浅谈一下对于村级财务代理工作的认识、总结以及心得体会，相信对我们接下来的工作也会有更好的帮助。一、实行村级财务代理工作的意义村级财务是社会主义新农村发展的重要组成部分，关系着农村经济的健康发展，维系着农村经济的稳定和谐，同时也与每一位村民的经济利益息息相关。村级财务会计委托代理制度从法律上讲只是一种委托行为，就是受村委会的委托，代村集体记账、做账及进行财务管理，而村级的财务管理权、资金所有权、使用权、收益分配权及财产处置权不变，这五权不变是该制度能正常推行的重要前提，代理是关键，服务是实质。二、工作成效村级财务代理模式自推行以来已卓见成效，有效规范了农村财务收支行为，提高了村级财务管理的透明度，增加了资金的使用效益，完善了村级财务的管理与监督机制，从源头上预防腐败行为的滋生，有效化解了村级债务，是比较切合当前实际的一种管理模式。三、代理工作的主要程序每一项有条不紊的工作背后都需要一套严格的程序作支撑,村级财务代理工作也不例外，简单总结主要有以下六个程序：（一）账务处理程序：各村报账员每月定期到经管站代理中心报账（当月无财务往来的村须写请假条），记账会计依据各村报送的凭据登记总账和各种明细账并录入系统，年度终了代理中心将各村财务档案集中管理。（一）资金收支划拨程序：村级财务实行收支两条线管理,即收入全额上缴，开支计划下拨。各村收取的村级收入一律上缴财政村级代管资金专户，支出由村月初编制用款计划报政府审批，再由报账员填写代管资金申请单或村级运转经费申请单，经代理中心签字确认、财政所经管站及相关领导审核签字后，方可由资金会计办理划拨手续，超过5千元的支出须提前一周写备案计划，超过2万元支出须加写重大事项支出报告。（三）资金开支审批程序：村级开支实行先收后支、先批后用、先审后入账。代管资金及经费开支由村主任、民主理财小组签字审批，村民代表会会签，并经乡镇政府领导审核。（四）资金管理约束程序：村级资金由财经所为各村开设一个村级代管资金专户进行核算，各村在资金会计处预留支款印鉴，划转资金在申请单上加盖村财务专用章和报账员印鉴，村级不得透支资金。（五）民主理财程序：各村成立3-5人的民主理财小组，监督村级执行各项财务制度，审批资金开支，否决不合理开支。民主理财小组每月定期办公，收支单据经过“三签一审”后报账，支出凭证先由经办人签证明性意见，村财务主管领导签肯定性意见，村民主理财小组签监督性意见，并盖民主理财章交代理中心审核盖章。（六）财务公开程序：代理中心每月同各村报账员对资金余额进行对账签证，每月末在村级财务公开栏上公布各村资金余额及财务收支情况，接受村民监督。在此程序的基础上，为了将代理记账工作做到更好，我们又将一些内容更加细化完善，例如：不仅向前看，还要向后观，积极清理、核对各村账目，更正之前错误记账凭证，对老账死账进行梳理化解；对各村报账制度进行进一步规范，减少不合规单据的发生，并考虑村级各项支出的实际情况，为使各村各项工作得以正常进行，对确实无法取得合规票据的支出，通过获取收款人身份证复印件，签订工程及购销合同，提供村两委会议纪要等措施，在一定程度上保证了各项支出的真实、可靠。四、存在问题及整改建议俗语说：“人无完人”，工作亦然，在实践过程中我们不怕存在问题，发现问题后积极整改才是进步的良药。在代理记账工作中发现了村级财务中存在的一些问题并提出针对性的整改建议：(一)部分制度未得到有效和严格执行按照街道办有关文件精神，各村的各项收入应及时上缴财务代理中心，而在实际执行过程中往往推迟上缴甚至不上缴直接用于村级支出。因无其他配套制度规范，也无相应制约措施我们无法对以上事项进行有效监督。特别是对于某些针对村民或其他个人的收入，无需开据村级统一收据，相关收入我们无法查证。建议：建立健全各项规章制度，对各村各村收入进行有效、全面监管，对各村对外签订的各项经济合同、协议进行统一、规范管理，并将所签订的所有合同、协议在财务代理中心进行备案。(二)村级各项支出由村自由支配，无法得到真正监管各村收入上缴财务代理中心后，随后即提取，由各村自由支配，其支出的真实性和及时性无法得到保证。部分村经领导签字后提取大量资金，而各村的实际支出却无法进行监管，部分村提款后几个月不报支出，大量资金滞留在各村个人手中。建议：限制各村直接经手大量现金，各村仅有少量备用金用于日常开支，并及时进行报账。对于大额的比如对于村民的各项补偿等支出由村提供明细清单，由村民认可并公示后，由财务代理中心通过银行直接拨付到村民的个人银行账户，减少了中间环节，保证了各项补偿支出及时、足额发放到村民手中。对于其他比如工程款、大额购货支出及其他针对单位的大项支出由施工单位出具合规发票后，由财务代理中心直接拨付到施工单位指定账户，无合规单据拒绝付款，也保证了支出单据的合规性。（三）部分村支出报账不及时，甚至长期不报账部分村提款后，不能及时报账，甚至长期不报账。各月都要多次催促各村报账，几乎已成为工作的重心。使得财务代理中心工作十分被动。建议：根据街道办有关文件要求，上次提款未报账的村不得再次提款，而在实际执行中往往因某些应急事项，领导安排后制度无法执行。另外各村因一次提款数额较大、收入不上缴，村里滞留足够的资金造成报账的主动性和积极性不强，加之大量单据不合规造成长期不报账，建议各村一次提款数额不能过大并严格执行上次不报账不能再次提款的规定。（四）村级支出存在大量不合规单据，支出报账单据亟需规范自对各村财务进行代理以来，我们对各村支出报账单据进行了严格的审核，使各村的支出单据得到了一定程度的规范，但因村级支出的实际情况，目前仍有部分村支出报账单据不合规的情况，究其原因主要有：一是部分村负责人和报账会计法律意识淡薄，业务水平不高；二是由于不使用正规发票能够偷逃税款，客观上降低了支付价格，可以减少了村级支出；三是支出报账签字把关不严，各村支出先由相关领导及人员签字后再报由财务代理中心进行报账，使得财务代理中心工作上十分被动。建议：一是加强对各村负责人和财务人员的财经法律知识和财务知识的培训，提高他们的法律意识和认知程度，从源头上减少不合规单据的发生；二是把好审核关口，将财务代理中心审核程序前置。相信针对以上问题严格整改后，村级财务代理制度将会更加规范，对促进社会主义新农村集体经济的快速发展和维护农村社会的稳定发挥更重要的作用。在工作中，为了加强对村级账务的了解，更好的进行代理记账服务，还应与各村报账员及村领导多交流、多请教、多咨询，有时沟通中不经意获取的一些财务信息都有可能使工作事半功倍。同时在工作之余还应不断学习，汲取专业知识，提高自身的业务能力。最后以屈原的一句诗来鞭策自己：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，希望继续秉承我们XX大家庭积极进取、努力奋斗的拼搏精神，将代理记账业务做到尽善尽美。