XX镇环境保护工作网格化监管实施方案.docx

XX镇环境保护工作网格化监管实施方案为提升环境监管水平，完善环境监管机制和框架，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实中央全面深化改革委员会第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”“一岗双责”的会议精神，通过实施网格化环境监管，进一步提高执法效能，逐步构建覆盖全镇、责任到人、执法有序的网格化环境监管体系，形成“政府统一组织、生态环境部门统一协调、各部门各司其职、各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效”的环境监管工作新格局。（二）基本原则按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以镇、村（社区）为责任主体，明确各级环境保护职责，构建“任务明确、责任具体、考核公平、奖惩分明”的环境监管网格,确保全镇环境监管工作不留死角、不留盲区、不留隐患。（三）工作目标以环境监管方式创新为抓手，通过实行环境监管的网格化模式，强化精细化管理，推进环境监管关口前移、触角向下延伸，实现“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”的工作目标。二、工作任务按照“属地管理”要求，将全镇划分为镇级（三级网格）、村（居）级（四级网格）。根据党政同责原则，镇党委政府为责任主体，按照镇级负责监管，巡查小组负责巡查的原则，明确相关职能部门环境监管职责，建立健全网格化环境监管体系。（一）镇政府为三级网络责任机构（1）机构设置。成立XX镇环境保护网格化监管工作领导小组。由主要领导为三级网络第一责任人，包片领导为直接负责人，并设置一名环保信息员，负责日常工作。（2）工作职责。负责加强辖区内环境保护工作，成立环境保护工作领导小组，负责指导辖区内四级网格的建立和运行，对辖区内环境保护负有主体责任，组织开展污染源监管、违法违规建设项目、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治等工作，发现环境违法行为及时处理上报。负责突发环境事件的报告工作，协助上级部门进行应急调查处置工作；建立本级网格化环境监管台账；大力宣传环保法律法规，着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。（二）各行政村（社区）为四级网络责任机构（1）机构设置。各行政村（社区）为四级网格责任机构,各村（社区）书记为四级网格内的第一责任人，各村（社区）设环保信息员，在镇党委政府的指导下开展环境保护网格化监管工作。（2）工作职责。负责对辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查，及时发现上报。加强环境保护宣传力度，发动村民、辖区内企事业单位等共同监督环境违法行为的监管，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。三、保障措施（一）加强组织领导。镇政府成立环境保护网格化监管工作领导小组，由主要领导任组长，包片领导任副组长，镇生态环境办、农业综合服务中心、社会事务和应急管理办、宣传文化服务中心、党政办、警务室等部门和单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在生态环境办，办公室主任由生态环境办主任兼任，具体负责全镇网格化环境监管的检查指导、督查考核等日常工作，确保工作顺利推进、任务全面落实。（二）健全管理机制。一是建立巡查、报告、查处等网格化管理制度，细化奖惩措施，强化网格责任，保障各级网格高效运转。二是建立联席会议制度，定期召开联席会议，及时收集、协调解决辖区网格化监管工作实施中存在的问题，通报各级网格履职和工作推进情况。三是健全完善环境违法案件移交移送制度，联合打击环境违法犯罪行为，提高环境执法震慑力。四是全面推行环境信息公开，公布辖区网格化环境监管方案，重点对网格划分、网格职责、网格推进及污染源污染物排放、违法问题查处和区域环境质量状况等环境信息进行公开，接受社会监督。（三）提升能力。一是为切实保障我镇环境保护网格化监管工作顺利开展，将环境保护网格化环境监管工作经费列入年度财政预算，确保平台建设和日常工作的正常开展。二是各村（社区）网格要大力开展岗位技能培训，提高网格责任人员和环境监督员业务能力。三是加强部门联动，开展执法，充分借助现有网格监管体系，提高监管效能。（四）强化责任。一是积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实村、社区网格对辖区内环境质量负责的要求。对环境违法行为要依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的，要及时移送司法机关。二是对辖区网格化监管工作的逗硬落实，确保工作取得实效。对村、社区网格不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将按照相关规定进行问责。（五）加强宣传教育。各村（社区）网格要采取多种形式，加大对网格化监管工作的宣传力度。要充分宣传环境保护网格监管的重要性，充分提高工作人员的主动性和广大群众参与的积极性，营造良好氛围。环境保护工作绩效考核评分细则一、综合工作（20分）（一）表册报送（10分）L按时报送，未交或延迟影响全镇报送进度，每次扣0.1分；（5分）2.报送数据真实有效，且符合要求，否则每次扣0.1分。（5分）（二）问题自查及整改（10分）L凡各村（社区）出现环保类信访，每件扣0.2分。2,被上级督查反馈或未及时整改，每次扣0.1分。二、细化工作（80分）（一）大气污染防治（20分）L未开展秸秆禁烧宣传工作，群众知晓率低的扣0.5分；（5分）2 .未开展巡查和及时对焚烧行为进行劝导的每次扣0.5分;（5分）3 .被镇级发现焚烧秸秆现象每次扣0.5分，被市级部门发现焚烧秸秆现象每次扣1分，被市级以上部门发现焚烧秸秆现象每次扣2分，造成严重影响的本项不得分；（5分）4 .做好相关资料归档；（5分）（二）水污染防治（20分）1 .未开展水资源及水环境保护宣传工作，群众知晓率低的扣0.5分；（5分）2 .未开展巡查和及时对污染水环境行为进行劝导的每次扣0.5分；（5分）3 .被镇级部门发现问题每次扣0.5分，被市级部门发现问题每次扣1分，被市级以上部门发现问题每次扣2分，造成严重影响的本项不得分；（5分）4 .排口做到每周一查，发现问题及时上报，落实整改，无排口的村该项不得分；（2分）5 .做好相关资料归档；（3分）（三）固体废弃物污染（20分）1 ,未开展相关生态环境保护宣传工作，群众知晓率低的扣0.5分；（5分）2 .未开展巡查，及时对污染环境行为进行劝导的每次扣0.5分；（5分）3 .被镇级部门发现问题每次扣0.5分，被市级部门发现问题每次扣1分，被市级以上部门发现问题每次扣2分，造成严重影响的本项不得分；（5分）4 .做好相关资料归档；（5分）（四）网格化监管（20分）L定期开展环境巡查和整治，及时上报相关情况。（5分）2 .及时签订目标责任书，落实人员，按要求上报环保各种表册和资料。（2分）3 .及时配合上级部门处置环保引起的突发问题。（2分）4 .网格员按规定频次开展巡查，巡查频次不少每天一次。未完成任务的，1次扣0.5分，扣完为止。因网格员巡查不到位或不认真履行职责，应当发现而未发现，或发现未按规定上报，辖区内出现环境污染问题，1次扣1分，扣完为止。对上级网格交办的环保事件超期未完成、未处理的扣每件1分，未及时处理每件扣0.5分，扣完为止。（5分）5 .分片配备保洁员，全天候保洁，做到辖区清洁，保洁区域划分具体，无保洁盲区（2分）。6 .每月组织村（社区）干部、网格员、志愿者对卫生死角进行整治，取得明显效果（2分）。7 .经镇党委政府通报批评一次扣0.5分,被XX市级以上单位或部门通报批评一次扣1分（2）。