部门解读丨《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》.docx

部门解读I山东省优化营商环境创新突破行动实施方案根据省委省政府决策部署，为深入实施优化营商环境创新突破行动，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，省政府印发山东省优化营商环境创新突破行动实施方案(以下简称方案)。一、方案出台背景省委经济工作会议和今年政府工作报告明确提出，实施优化营商环境创新突破行动，力争营商环境评价进入全国前列。省委、省政府主要领导同志对优化营商环境工作多次作出批示指导，要求继续对标先进，深化落实，奋力争先。省政府办公厅会同有关部门充分借鉴先进省市做法，结合我省各地实践探索，起草了山东省优化营商环境创新突破行动实施方案，明确了实施创新突破行动的总体目标、重点任务、时间表和路线图。二、方案主要内容方案主要包括4部分，提出181条具体措施。(-)明确工作目标。锚定“走在全国前歹目标，推动全省营商环境整体水平走在全国前列，济南市、青岛市在副省级城市中走在全国前列，淄博市、烟台市、济宁市等参加国评城市走在同类城市前列，其他城市主动寻求对标，努力实现追赶超越。各市、各部门4月底前制定具体落实方案、建立工作台账，6月底前取得实质性进展，9月底前基本完成改革任务，年底前实现重大突破。（二）明确工作原则。一是“坚持对标对表”，对标世界银行标准、对表全国最优水平推进改革。二是“坚持问题导向”，结合全国营商环境评价和全省营商环境评价抓好问题整改。三是坚持创新突破”，打造更多引领全国的优势指标，实现“从跟跑到并跑到领跑”。四是“坚持开门改革”，充分听取社会各界意见建议，吸收借鉴各地先进经验做法。（三）明确重点任务。一是围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产等衡量企业全生命周期的8个一级指标，全面提升企业全生命周期服务水平。二是围绕获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等反映投资便利度和吸引力的6个一级指标，全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。三是围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等反映政府监管与服务水平的4个一级指标，全面提升政府监管服务能力。四是全面清理规范各类涉企收费，为市场主体减负。（四）明确保障措施。一是加强组织领导，省政府分管领导作为创新突破行动相关指标“总指挥”，定期研究创新突破工作，各级、各部门把优化营商环境创新突破行动作为“一把手”工程来抓。二是压实工作责任，省政府办公厅会同牵头部门统筹开展好创新突破行动，各市参照本方案制定具体落实方案和工作措施。三是强化督导考评，定期调度通报进展情况，加强跟踪问效，将营商环境评价成绩纳入省委省政府高质量发展综合考评。四是加强事中事后监管，强化重点领域监管，普遍推行“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”，创新包容审慎监管，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。五是加强宣传引导,接受社会监督，回应社会关切，营造良好的社会氛围。