邯郸市供销合作社联合社盐政“双随机一公开”工作实施方案.docx

邯郸市供销合作社联合社盐政“双随机一公开”工作实施方案为贯彻落实市双随办相关文件精神，进一步推进简政放权、转变政府职能，改革创新执法工作，规范执法行为，营造健康有序的盐业经营环境，结合我市盐业实际，制定本方案。一、总体要求以党的十九大会议精神为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，紧密围绕我市食盐安全工作，全面建立“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，切实解决执法不公、随意执法等问题，规范监管行为，提高监管效能，积极营造安全稳定的食盐市场秩序，促进我市盐业工作健康有序发展。二、基本原则（一）规范机制。严格依据有关法律法规、规范事中事后监管,确保“双随机一公开”工作依法有序进行。（二）公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能,减轻盐业经营主体负担，优化市场环境。（三）公开透明。公开“双随机一公开”各项规定和工作制度,实行阳光执法，接受社会监督。（四）协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。三、主要任务（一）建立“双随机一公开”工作机制。各县（市、区）社、盐政执法检查要全面推行“双随机一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。要推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。（二）建立并完善被检市场主体名录和行政执法检查人员名录库。各县（市、区）社、盐政部门要建立并完善被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。被检市场主体名录库要涵盖全部被监管企业，行政执法检查人员名录库要涵盖所有执法检查人员，并做到实时更新、动态调整。（三）制定随机抽查事项清单。各级盐政执法部门要对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，并制定执法检查表格，做到“一张表格管检查”。法律、法规和规章未设定的检查事项，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。（四）合理确定抽查比例、频次和方式。各县（市、区）社、盐政部门要结合工作实际，合理确定年度抽查比例、频次和方式,既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。（五）探索开展联合抽查。各县（市、区）社、盐政部门要协调有关行政执法部门开展联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。（六）全面公开监管信息。各县（市、区）社、盐政部门在每次抽查结束后，要在本部门盐业局门户网站上公开检查结果，接受社会监督。（七）注重结果运用。各县（市、区）社、盐政部门要建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要及时通报有权监管部门，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。四、工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）社、盐政部门要高度重视推行“双随机一公开”工作，切实加强对本地、本部门“双随机一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。（二）严格落实责任。市社将把“双随机一公开”工作情况纳入2017年度考核内容重点考核。各执法单位要根据本实施方案的要求，全面实行“双随机一公开”抽查工作机制，严格执法,依法履职，对抽取名单的公正性、检查结果的合法性、准确性、真实性负责。对在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照有关规定追究责任。（三）加强宣传培训。各县（市、区）社、盐政部门要加大推进“双随机一公开”工作宣传力度，通过新闻媒体对“双随机一公开”工作机制进行宣传。要加强对行政执法人员的培训，不断提高行政执法能力。