发改委地震应急预案实施细则.docx

发改委地震应急预案实施细则为了保障我委地震应急工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，积极履行市防震抗震指挥部成员单位的职能，按照我市关于地震应急预案的总体要求，结合我委工作职责，特制定本实施细则。一、地震应急机构设置为全面加强地震应急救援能力建设，深入贯彻落实大善市地震应急预案，我委成立防震减灾应急领导小组。组长由市发展改革委主任担任，副组长由分管主任担任；领导组成员：规划科、运行办、工业科、经贸科、能源办、经动办、基础产业科、社会科、办公室的主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在规划科，办公室主任由分管主任兼任。二、具体职责及分工按照大善市人民政府办公室关于印发大善市地震应急预案的通知要求，将其中涉及我委的工作进行分工如下:1、基础设施保障市发改委和大善供电公司指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。（责任科室：能源办）具体工作：按照应急预案规定的程序，向各电力运营企业发布临震应急通知，组织、协调抗震救灾和电力保障的各项应急工作，参与研究重大应急决策和部署，尽快恢复电力供应，及时向防震减灾应急领导小组汇报灾情。2、监督检查由市地震局会同市政府应急办、发改委、财政局、民政局、安全监管局等有关部门对各级政府及其有关部门地震应急工作准备情况进行监督检查，保证地震应急预案有效实施。（责任科室：各相关科室）具体工作:3、群众生活保障由民政局牵头，商务局、红十字会、财政局、教育局、住建委、粮食局、发改委、人社局、工信局、农业局、旅游局、宗教局等参加。主要职责是制定实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，组织调集、转运帐篷和生活必需品等抗震救灾物资，指导有关地方做好受灾群众的紧急转移和安置工作，支援灾区保障群众基本生活和市场供应。开放应急避难场所，妥善安置群众。（责任科室：社会科）具体工作：配合市民政局协调做好资金物质保障工作。4、医疗救治和卫生防疫组由卫生局牵头，红十字会、食品药品监管局、质监局、发改委、工信局、水利局、农业局、畜牧局、武警支队等参加。主要职责是组派医疗卫生救援队伍，调集医疗器械、药品等物资，对受伤人员进行救治和转移;检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病暴发流行；做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助工作。制定实施灾后动物防疫方案，根据当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫病和人畜共患病防控工作。（责任科室：社会科）具体工作：配合市卫生局协调做好医疗器械、药品等物资的及时调集到位。5、基础设施保障和生产恢复组由发改委牵头，交通运输局、文广新局、工信局、民政局、财政局、商务局、人社局、国土资源局、环保局、住建委、水利局、农业局、国资委、大善供电公司、郑州铁路局大善站、郑州铁路局大善东站、黄河河务局等参加。主要职责是组织指导抢修维护铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、防洪、通信、广播电视等设施；组织生产、调运抢险救援产品，调运生产物资和装备,保障灾区抢险应急物资供应；协调运力优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要，对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实，指导制定科学恢复生产方案，安排落实有关扶持资金和物资。（责任科室：基础产业科、能源办、运行办）具体工作：协调地震损毁的铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施的抢修维护工作，参与协调调运抢险救灾产品，调运生产物资和装备，保障灾区抢险应急物资供应。（基础产业科）按照应急预案规定的程序，协调、组织各级供电公司做好电力设施、设备的抢修和恢复工作，优先考虑对重点地区、重要电力用户恢复供电。（能源办）组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和运输协调，提出安排重要应急物资储备和动用国家、省和市级物资储备的建议。（运行办）三、临震应急机制接到临震预报后，相关人员应快速进入临震应急状态：1、防震减灾应急领导小组和各成员应迅速到达工作岗位，向领导小组办公室报到，并随时听从指挥和调遣，接受工作任务。2、领导小组成员根据各自业务工作职责做好抗震救灾准备工作，收集分析各方面动态情况，及时向委抗震救灾领导小组通报。3、做好车辆和通讯保障的准备工作，并实行24小时值班，以应必要时及时到达指定的工作地点。四、破坏性地震应急响应（一）突发地震后，全委干部职工迅速到岗到位，并按职责分工立即开展抗震救灾工作。认真执行市政府抗震救灾指挥部的指令、指示；主动协调有关部门和布置本委相关人员开展抗震救灾工作。（二）主动配合市抗震救灾指挥部做好应急工作，及时到达震灾现场，参加抗震救灾有关工作。（三）积极参予灾区生产恢复、灾后重建等工作。对灾情开展调查研究，收集第一手资料，更好地为国民经济发展规划和建设布局服务。（四）完成好市委、市政府交办的其他抗震救灾工作。五、应急通讯（一）接到临震预报后，各科室和个人的通讯工具（电话、手机、传真机等）必须处于24小时畅通状态。（二）本委值班电话：应急总联系电话，并保证随时有人接听。（三）应急指挥场所本委会议室。（四）地震应急工作的结束根据市委市政府统一通知，适时决定终止应急状态。七、保障措施1、加强学习。定期组织干部有针对性地学习防震救灾知识以及防震相关文件，增强地震应急意识，不断提高对抗震救灾应急工作的认识。2、加强宣传教育。积极配合市地震局等相关部门，开展地震应急法律法规以及防震救灾科普知识宣传教育，树立科学的灾害观，营造警钟长鸣的防震氛围。3、加强应急演练。按照大善市地震应急预案要求,不定期组织干部职工开展地震应急演练，提高自防、自救、互救能力。4、加强配合协作。委防震抗震小组各成员在严格履行各自职能的同时，要加强协调、主动配合、互相协作，以保证防震救灾任务的顺利完成。5、坚持预防为主。认真贯彻“预防为主，防御与救助相结合”的方针，在市抗震救灾指挥部的统一领导下，根据实际情况，结合我委特点，认真做好地震应急的各项准备工作，确保地震救灾工作及时、快速、高效、有序进行，把地震灾害损失减轻到最低限度。