生态环境保护综合行政执法机构规范化示范创建工作方案.docx

生态环境保护综合行政执法机构规范化示范创建工作方案为深入推进生态环境保护综合行政执法改革，全面提升生态环境保护综合行政执法能力和水平，确保XX县生态环境保护综合行政执法机构规范化示范创建工作圆满完成,结合我县执法工作实际，制定本方案。一、建设目标进一步深化生态环境保护综合行政执法改革，认真组织开展生态环境保护综合行政执法机构标准化规范化创建工作，推动我县生态环境执法机构职能规范化、执法装备现代化、队伍建设专业化、机构管理制度化、执法办案信息化，着力打造一支政治坚定、服务群众、作风过硬、敢于担当、能打胜仗的生态环境执法队伍，全面提高生态环境保护综合行政执法效能和依法行政水平。二、组织领导成立XX县生态环境保护综合行政执法机构规范化创建工作领导小组，由主要负责人任组长，各分管领导任副组长，成员包括各股（室、站）主要负责人。领导小组办公室设在执法队办公室，具体负责规范化创建工作的日常事务O三、建设内容（一）机构职能规范化。落实XX省生态环境厅关于印发XX省生态环境保护综合行政执法机构规范化示范单位认定管理办法的通知（甘环执法发（2023）20号）文件要求，明确职能定位，加强人员管理，保障经费开支，规范运行机制，建立行政执法责任制度，实行“全员执法”，探索“局队站合一”运行模式。进一步明晰职责边界，严格对照执法事项清单开展执法，实现全方位履职。加强同自然资源、农业农村、水利、水务等相关行业主管部门的协同配合，建立完善联席会议、信息共享等部门协调联动机制，着力构建部门间无缝衔接的监管机制。（二）执法装备现代化。按照生态环境部生态环境保护综合行政执法装备配备标准化建设指导标准（2020年版）中县级对应的配备标准，结合我县实际配齐配全执法装备。严格装备管理使用，建立完善执法装备管理制度,设置专门的装备存放场所，做好执法装备的报废、补充和更新，建立装备使用管理台账，提高执法装备使用效率。按照生态环境执法标识样式及制作规范规范应用执法标识。建立制式服装和标志管理台账和管理制度，明确管理机构和人员，规范执法服装管理，全面完成执法人员统一着装，建立常态化队列训练制度。按照“谁配发谁监管”的原则，细化制定管理制度，明确服装管理机构和人员、配发领用、队容风纪、档案管理、废旧制式服装回收处置等具体事项。（三）队伍建设专业化。严格组织生活制度，强化政治和业务学习，落实集体决策制度，制定重大事项决议清单。坚持把思想政治建设摆在首位，持续推进党的建设与执法业务工作深度融合，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，建立执法人员廉洁守纪承诺制度。加强执法人员资格管理，严格落实“持证上岗、亮证执法”要求,切实做好行政执法证件申领、考试和管理工作。严格新招录人员准入门槛，提高执法人员学历水平。加强岗位培训,实行全员轮训制度，按要求接受专业知识和法律法规培训,积极推荐执法骨干参加“百千万”执法人才培养工程。建立执法与监测联合培训制度，深入推进测管协同，将现场监测等内容纳入执法培训计划，探索实行纳入执法体系的监测人员持有执法证、执法人员持有现场监测上岗证。坚持“全年、全员、全过程”执法大练兵模式，着力丰富练兵形式、提升奖励层次、加大宣传力度、确保取得实效，建立激励表彰制度，促进执法、办案能力“双提升”。（四）机构管理制度化。严格落实关于进一步规范全省生态环境领域“双随机、一公开”监管工作的通知的要求，确保“双随机、一公开”监管手段充分运用。落实排污许可“一证式”监管，推行以排污许可证载明事项为重点的清单式执法检查，建立发现问题、督促整改、问题销号的排污许可执法监管机制Q建立实施监督执法正面清单、区域交叉检查、专案查办、案例指导等制度，统筹执法力量，提高执法效能。深化部门联动，健全线索移交、行刑衔接、执法监测等工作机制，持续推进“两法衔接”。建立领导干部违法违规干预执法活动、插手具体案件查处工作登记报告制度。加强队伍保障，健全容错纠错机制，提高职业伤害保障水平，落实表彰奖励政策。（五）执法办案信息化。完善信息化制度，安排专人负责信息化管理工作，强化信息化应用，确保所有持证执法人员在移动执法系统设立账号，按要求开展执法检查Q提升排污单位自动监控水平，督促重点排污单位按照自动监测设备并于生态环境部门联网。提高非现场执法能力，以自动监测为基础，融合工况监控、视频监控和用电监控等物联网监管手段，利用大数据分析实现预警管理，提升智能化发现问题的能力。四、工作步骤（一）启动实施阶段（2023年5月底前）。制定印发XX县生态环境保护综合行政执法机构规范化示范创建工作方案，加强组织领导，明确责任、质量与时限要求。（二）本级创建阶段（2023年5月至2023年7月底前）°按照县级规范化建设标准，于2023年7月底前完成规范化示范创建与自评工作，并上报市局参与复核评估。（三）复核评估阶段（2023年8月至12月底前）。2023年8月底前，迎接市生态环境局对我县执法机构检查评估，2023年12月底前省生态环境厅根据市生态环境局初核结果对我县执法机构的规范化建设和复核评估情况进行抽查。复核评估结合书面佐证材料审查情况和实地检查情况进行综合评分，85分以上评为规范化单位，95分以上评为规范化示范单位并颁发牌匾，由省厅定期公布评估结果。未评为规范化单位的次年继续开展创建和评估工作。五、有关要求（一）加强组织领导QXX县生态环境保护综合行政执法机构规范化创建工作领导小组，负责安排部署、统筹协调和监督指导创建工作，并及时研究解决规范化建设过程中遇到的困难和问题。各股（室）、综合执法队、监测站根据任务清单及建设标准中列明的责任、配合股室及完成时限，积极配合，主动作为，确保规范化建设工作的顺利实施O（二）精心推进实施。各责任股室要牵头抓总，切实负起责任，严格按照任务清单及建设标准，认真分析研究,细化推进落实方案，各配合股室要主动作为，按照责任股室的要求，落实各项工作任务。同时，结合执法大练兵和执法效能评估等工作，在日常工作中加强自查、自评，把规范化建设融入到日常业务工作中，确保此次建设任务落到实处，按期完成。（三）加强信息调度。各责任股室、队、站要结合实际，认真分析总结经验和存在不足，及时开展自我评估，局规范化建设领导小组办公室要加强对各股（室）、执法队、监测站工作进展情况的检查督导，各责任股室平时必须重视相关数据的采集和佐证资料的收集整理，于每月末将已完成及阶段性工作任务的相关数据和佐证资料报执法队办公室，执法队办公室汇总后上报市局。对工作不负责任，进展缓慢或无进展的股室将在全局通报批评。